Tước quyền là gì?
Tước quyền là hành động chuyển quyền sở hữu từ khu vực tư nhân sang khu vực công. Chính phủ có thể làm điều này vì nhiều lý do, chẳng hạn như nỗ lực duy trì sự ổn định của cơ sở hạ tầng quan trọng trong thời kỳ kinh tế khó khăn. Điều này có thể xảy ra trong các phân khúc khác nhau của nền kinh tế.
Còn được gọi là "quốc hữu hóa", tước quyền thường xuyên (nhưng không phải luôn luôn) đề cập đến việc tái quốc hữu hóa một thực thể hoặc ngành công nghiệp được tư nhân hóa trước đây. Tuy nhiên, tước quyền đôi khi cũng được sử dụng đơn giản như một từ đồng nghĩa với quốc hữu hóa vì lý do chiến lược hoặc chính trị, để tránh các ý nghĩa và liên kết lịch sử của từ "quốc hữu hóa" khi quốc hữu hóa một doanh nghiệp, ngành công nghiệp hoặc tài nguyên.
Chìa khóa chính
- Tước quyền là một hình thức quốc hữu hóa, nơi chính phủ tiếp quản một doanh nghiệp, ngành công nghiệp hoặc tài nguyên mà trước đây đã được tư nhân hóa. Thiếu hụt thường xảy ra vì những lý do tương tự như bất kỳ quốc hữu hóa nào khác, chẳng hạn như suy thoái kinh tế hoặc tình trạng độc quyền tự nhiên, tập trung thêm vào sự bất mãn của công chúng đối với các thực thể tư nhân hoặc cáo buộc tham nhũng. Một số trường hợp thiếu thốn đáng chú ý đã xảy ra trong và sau hậu quả của cuộc khủng hoảng tài chính và cuộc suy thoái lớn năm 2008.
Hiểu về sự thiếu hụt
Thiếu hụt thường xảy ra trong các lĩnh vực giao thông, sản xuất điện, khí đốt tự nhiên, cấp nước và chăm sóc sức khỏe vì chính phủ muốn đảm bảo các ngành này hoạt động tốt để đất nước có thể tiếp tục hoạt động trơn tru. Ngoài ra, các công ty điện, khí đốt tự nhiên và thủy điện có xu hướng độc quyền tự nhiên, trong đó các nền kinh tế có quy mô dẫn đến một nhà sản xuất duy nhất trong một khu vực địa lý hoặc thị trường nhất định. Chính phủ thường sẽ điều tiết hoặc quốc hữu hóa mạnh mẽ các ngành công nghiệp như vậy bởi vì họ muốn có quyền kiểm soát trong các lĩnh vực này hoặc để đảm bảo rằng người tiêu dùng có quyền truy cập vào các dịch vụ thiết yếu này với chi phí hợp lý.
Là một trường hợp đặc biệt của quốc hữu hóa, tước quyền thường liên quan đến một ngành hoặc thực thể trước đây được điều hành bởi chính phủ hoặc doanh nghiệp công cộng khác và đã được tư nhân hóa. Trong nhiều trường hợp, tước quyền liên quan đến sự không hài lòng của công chúng đối với kết quả của việc tư nhân hóa trước đó và bị cáo buộc hoặc tham nhũng thực sự trong hoạt động của thực thể tư nhân hoặc quá trình mà nó được tư nhân hóa.
Quốc hữu hóa và đầu tư
Quốc hữu hóa là một trong những rủi ro chính đối với các công ty kinh doanh ở nước ngoài do tiềm năng có tài sản đáng kể bị tịch thu mà không được bồi thường. Rủi ro này được phóng to ở các quốc gia có sự lãnh đạo chính trị không ổn định và các nền kinh tế trì trệ hoặc ký kết hợp đồng. Các doanh nghiệp có thể mua bảo hiểm bao gồm quốc hữu hóa và sung công của chính phủ nước ngoài từ chính phủ Hoa Kỳ. Kết quả chính của việc quốc hữu hóa là chuyển hướng doanh thu cho chính phủ nước này thay vì các nhà khai thác tư nhân, những người thường bị cáo buộc xuất khẩu tiền mà không có lợi cho nước sở tại.
Trong những thập kỷ gần đây, các trường hợp tước quyền là rất hiếm. Argentina, ví dụ, theo luật sung công năm 2012, đã lấy 51% cổ phần của nhà sản xuất dầu lớn nhất của mình, YPF, được thành lập như một doanh nghiệp nhà nước vào năm 1922 và sau đó được tư nhân hóa vào năm 1993. Vào thời điểm tước quyền, YPF đã bị tước quyền thuộc sở hữu của công ty dầu lửa Tây Ban Nha Repsol. Cổ phiếu của YPF và Repsol đã bị phá vỡ, mặc dù công ty dầu mỏ Tây Ban Nha sau đó đã tìm cách giải quyết tài chính từ chính phủ Argentina và nhận được 5 tỷ đô la tiền bồi thường.
Trong cuộc khủng hoảng tài chính 2008 200809, chính phủ Hoa Kỳ đã tước quyền của các cơ quan tài chính thế chấp nhà ở Hiệp hội thế chấp quốc gia liên bang (Fannie Mae) và Tập đoàn thế chấp cho vay mua nhà liên bang (Freddie Mac). Cả hai đều là các thực thể khu vực công ban đầu được thành lập theo luật trong cuộc Đại khủng hoảng và những năm 1970, sau đó, những người sau đó có thể phát hành cổ phiếu và các chứng khoán khác trên thị trường tư nhân dưới dạng doanh nghiệp do cổ đông, tư nhân, tài trợ. Trước cuộc khủng hoảng tài chính và nhà bị tịch thu năm 2008, chính phủ liên bang Hoa Kỳ đã có quyền sở hữu hiệu quả và tước quyền sở hữu của cả Fannie Mae và Freddie Mac. Mỗi can thiệp này đều thành công trong việc các doanh nghiệp được cứu khỏi thanh lý. Kết quả cho Kho bạc Hoa Kỳ và các cổ đông là một túi hỗn hợp tốt nhất.
