Chiến lược tăng trưởng xuất khẩu là gì?
Trong các vấn đề phát triển kinh tế, 40 năm qua đã bị chi phối bởi những gì được gọi là chiến lược tăng trưởng do xuất khẩu hoặc thúc đẩy xuất khẩu cho công nghiệp hóa. Tăng trưởng dẫn đầu xuất khẩu xảy ra khi một quốc gia tìm kiếm sự phát triển kinh tế bằng cách tham gia vào thương mại quốc tế.
Mô hình tăng trưởng do xuất khẩu đã thay thế cho điều mà nhiều người hiểu là chiến lược phát triển thất bại của mô hình công nghiệp thay thế nhập khẩu. Trong khi một chiến lược phát triển dựa trên xuất khẩu đã đạt được thành công tương đối ở Đức, Nhật Bản và Đông và Đông Nam Á, các điều kiện hiện tại cho thấy cần có một mô hình phát triển mới.
Chìa khóa chính
- Chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất khẩu là chiến lược mà một quốc gia tìm kiếm sự phát triển kinh tế bằng cách mở cửa cho thương mại quốc tế. Ngược lại với chiến lược tăng trưởng do xuất khẩu là thay thế nhập khẩu, trong đó các quốc gia cố gắng tự cung tự cấp bằng cách phát triển các ngành công nghiệp của mình.NAFTA là một ví dụ về mô hình tăng trưởng dẫn đầu xuất khẩu, theo đó Mexico trở thành cơ sở cho các tập đoàn đa quốc gia thành lập các trung tâm sản xuất chi phí thấp và cung cấp hàng xuất khẩu giá rẻ cho các nước phát triển.
Hiểu tăng trưởng xuất khẩu
Thay thế nhập khẩu, một nỗ lực của các quốc gia để tự cung tự cấp bằng cách phát triển các ngành công nghiệp của họ để họ có thể cạnh tranh với các nước xuất khẩu, đã trở thành một chiến lược chi phối sau sự sụp đổ của thị trường chứng khoán Mỹ vào năm 1929 cho đến khoảng những năm 1970. Nhu cầu giảm hiệu quả sau vụ sụp đổ đã khiến thương mại quốc tế giảm 30% trong khoảng thời gian từ 1929 đến 1932. Trong hoàn cảnh kinh tế tồi tệ này, các quốc gia trên toàn thế giới đã thực hiện các chính sách thương mại bảo hộ như thuế nhập khẩu và hạn ngạch để bảo vệ các ngành công nghiệp trong nước. Sau Thế chiến II, một số nước Mỹ Latinh, cũng như các nước Đông và Đông Nam Á, đã cố tình áp dụng các chiến lược thay thế nhập khẩu.
Sau Thế chiến II, cả Đức và Nhật Bản đều đẩy mạnh xuất khẩu của họ ở thị trường nước ngoài vì tin rằng sự cởi mở hơn sẽ khuyến khích sự phổ biến của công nghệ sản xuất và bí quyết kỹ thuật.
Tuy nhiên, thời kỳ hậu chiến đã chứng kiến sự khởi đầu của những gì sẽ trở thành một xu hướng nổi bật hướng tới sự cởi mở hơn nữa đối với thương mại quốc tế dưới hình thức chiến lược xúc tiến xuất khẩu. Sau chiến tranh, cả Đức và Nhật Bản, trong khi tận dụng viện trợ tái thiết từ Hoa Kỳ, đã từ chối các chính sách bảo vệ ngành công nghiệp trẻ em khỏi cạnh tranh nước ngoài và thay vào đó thúc đẩy xuất khẩu của họ ở thị trường nước ngoài thông qua tỷ giá hối đoái. Niềm tin là sự cởi mở hơn sẽ khuyến khích sự phổ biến lớn hơn của công nghệ sản xuất và bí quyết kỹ thuật.
Với sự thành công của cả hai nền kinh tế Đức và Nhật Bản sau chiến tranh kết hợp với niềm tin vào sự thất bại của mô hình thay thế nhập khẩu, các chiến lược tăng trưởng dẫn đầu xuất khẩu đã nổi lên vào cuối những năm 1970. Các tổ chức mới của Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) và Ngân hàng Thế giới, nơi cung cấp hỗ trợ tài chính cho các nước đang phát triển, đã giúp truyền bá mô hình mới bằng cách viện trợ phụ thuộc vào sự sẵn sàng của chính phủ để mở cửa cho ngoại thương. Đến thập niên 1980, nhiều quốc gia đang phát triển trước đó đã theo chiến lược thay thế nhập khẩu giờ đã bắt đầu tự do hóa thương mại, áp dụng mô hình định hướng xuất khẩu thay thế.
Thời đại của tăng trưởng dẫn đầu xuất khẩu
Giai đoạn từ khoảng năm 1970 đến năm 1985 đã chứng kiến mô hình tăng trưởng do xuất khẩu của Hổ Đông Á, Hồng Kông, Singapore, Hàn Quốc, và Đài Loan và thành công kinh tế tiếp theo của họ. Trong khi tỷ giá hối đoái bị định giá thấp khiến xuất khẩu trở nên cạnh tranh hơn, các quốc gia này nhận ra rằng nhu cầu mua lại công nghệ nước ngoài sẽ lớn hơn nhiều nếu họ muốn cạnh tranh trong ngành sản xuất ô tô và điện tử. Phần lớn thành công của Hổ Đông Á đã được quy cho việc mua lại công nghệ nước ngoài và việc thực hiện công nghệ đó so với các đối thủ cạnh tranh. Khả năng của các quốc gia này để có được và phát triển công nghệ cũng được hỗ trợ bởi đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).
Một số quốc gia mới công nghiệp hóa ở Đông Nam Á theo gương của Hổ Đông Á, cũng như một số quốc gia ở Mỹ Latinh. Làn sóng tăng trưởng dẫn đầu xuất khẩu mới này có lẽ là điển hình nhất bởi kinh nghiệm của Mexico bắt đầu từ tự do hóa thương mại năm 1986 và sau đó dẫn đến sự ra mắt của Hiệp định thương mại tự do Bắc Mỹ (NAFTA) năm 1994.
Ví dụ về tăng trưởng do xuất khẩu
NAFTA trở thành khuôn mẫu cho mô hình tăng trưởng dẫn đầu xuất khẩu mới. Thay vì sử dụng xúc tiến xuất khẩu để tạo điều kiện phát triển công nghiệp trong nước, mô hình mới cho các quốc gia đang phát triển trở thành nền tảng cho các tập đoàn đa quốc gia (MNCs) thành lập các trung tâm sản xuất giá rẻ để cung cấp hàng xuất khẩu giá rẻ cho thế giới phát triển. Trong khi các quốc gia đang phát triển được hưởng lợi từ việc tạo ra việc làm mới cũng như chuyển giao công nghệ, mô hình mới này làm tổn thương quá trình công nghiệp hóa trong nước.
Mô hình mới này đã được mở rộng hơn trên toàn cầu thông qua việc thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vào năm 1996. Sự gia nhập của Trung Quốc vào WTO năm 2001 và tăng trưởng do xuất khẩu là một phần mở rộng của mô hình Mexico. Tuy nhiên, Trung Quốc đã thành công hơn nhiều trong việc tận dụng lợi ích của sự cởi mở hơn đối với thương mại quốc tế so với Mexico và các nước Mỹ Latinh khác. Có lẽ điều này một phần là do việc sử dụng thuế nhập khẩu nhiều hơn, kiểm soát vốn chặt chẽ hơn và kỹ năng chiến lược của nó trong việc áp dụng công nghệ nước ngoài để xây dựng cơ sở hạ tầng công nghệ trong nước. Bất kể, Trung Quốc phụ thuộc vào các MNC vào khoảng năm 2011, khi 50, 4% hàng xuất khẩu của Trung Quốc đến từ các công ty nước ngoài và con số này cao tới 76, 7% nếu bao gồm cả liên doanh.
Gần đây hơn, mối đe dọa của một cuộc chiến thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc đã khiến các MNC có trụ sở tại Trung Quốc phải suy nghĩ lại về vị trí của họ. Một mặt, họ phải đối mặt với sự gián đoạn có thể xảy ra đối với các hoạt động ở Trung Quốc và có thể thiếu đầu vào. Mặt khác, chuyển đến các quốc gia có mức lương thấp khác là không lý tưởng bởi vì các quốc gia như Việt Nam và Campuchia thiếu khả năng công nghệ và bộ kỹ năng con người mà Trung Quốc sở hữu.
Thực tế nhanh
Tốc độ tăng trưởng GDP của Trung Quốc đã giảm từ hơn 12% trong năm 2010 xuống còn 6% vào năm 2019, theo Bloomberg. Sự sụt giảm tăng trưởng là do dân chủ hóa tăng trưởng GDP khi các nước trên thế giới đã theo chiến lược dẫn đầu xuất khẩu.
Trong khi tăng trưởng dẫn đầu xuất khẩu trong các vỏ bọc khác nhau của nó đã là mô hình phát triển kinh tế thống trị kể từ những năm 1970, có những dấu hiệu cho thấy hiệu quả của nó có thể bị cạn kiệt. Mô hình xuất khẩu phụ thuộc vào nhu cầu nước ngoài và, kể từ cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008, các quốc gia phát triển đã không lấy lại được sức mạnh để trở thành nhà cung cấp chính cho nhu cầu toàn cầu. Hơn nữa, các thị trường mới nổi hiện là một phần lớn hơn của nền kinh tế toàn cầu, khiến tất cả trong số họ khó theo đuổi chiến lược tăng trưởng do xuất khẩu, không phải quốc gia nào cũng có thể là nhà xuất khẩu ròng. Có vẻ như sẽ cần một chiến lược phát triển mới, một chiến lược sẽ khuyến khích nhu cầu trong nước và cân bằng tốt hơn giữa xuất khẩu và nhập khẩu.
