Các vấn đề phải đối mặt với khu vực công không giống như một số vấn đề mà các công ty lâu đời nhất và lớn nhất của Mỹ phải đối mặt, chỉ ở quy mô rộng hơn. Mỗi quyết định ngân sách được thực hiện tác động đến các lĩnh vực khác nhau của xã hội dựa trên các chương trình của chính phủ. Một số chương trình được đảm bảo, trong khi những chương trình khác thì không khi có những quyết định kinh tế khó khăn được đưa ra. Những ảnh hưởng của những hạn chế về ngân sách được cảm nhận trên những chương trình được coi là tùy ý.
Khu vực công là một phần của nền kinh tế do chính phủ kiểm soát. Các dịch vụ cơ bản bao gồm cơ sở hạ tầng (ví dụ: đường xá), chăm sóc sức khỏe cho người nghèo và người già (ví dụ: Medicaid / Medicare), phương tiện công cộng, cảnh sát và các cơ quan quốc phòng khác, và giáo dục công cộng. Các dịch vụ này phải tuân theo quy trình ngân sách hàng năm. Tại bất kỳ thời điểm nào, nhiều dịch vụ xã hội có thể bị hy sinh khi lực lượng ngân sách hạn chế. Để hiểu rõ hơn về quy trình này, chúng tôi đã đưa ra một ví dụ tài chính đơn giản hóa về một chính phủ mẫu và các lựa chọn mà nó phải đối mặt.
Ví dụ: Nguồn doanh thu XYZ của chính phủ
Chính phủ XYZ chỉ có một vài nguồn thu, phần lớn trong số đó đến dưới dạng thuế. Thuế thu nhập cá nhân và thuế biên chế tạo ra nhiều doanh thu nhất. Thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế tiêu thụ đặc biệt và các loại thuế khác (như thuế quà tặng hoặc bất động sản) mang lại thu nhập thuế còn lại. Thu nhập từ thu nhập từ đầu tư, hải quan / nhiệm vụ và phí hoặc lệ phí cho các khoản thu khác chiếm phần nhỏ còn lại của doanh thu. Bất kỳ thay đổi nào đối với các nguồn này, chẳng hạn như khi các doanh nghiệp chuyển đến một khu vực khác hoặc thu nhập của người dân ở đó giảm, dẫn đến giảm thu nhập của Chính phủ XYZ. Cách duy nhất để bù đắp thiếu hụt là tăng thuế hoặc giảm chi tiêu. Tăng thuế không bao giờ là một động thái phổ biến và Chính phủ XYZ, đặc biệt là trong thời kỳ suy thoái hoặc giai đoạn khó khăn khác, cố gắng tránh chiến thuật này. Quá trình hành động khác, giảm chi tiêu, trở thành tùy chọn mặc định.
Ví dụ: Nghĩa vụ bắt buộc của Chính phủ XYZ
Chính phủ XYZ có nhiều nghĩa vụ, một số là tùy ý và một số khác là bắt buộc. Mức chi tiêu bắt buộc hàng năm, thường được gọi là chi tiêu quyền lợi, cho các chương trình như chăm sóc sức khỏe cộng đồng, trợ cấp hưu trí và trợ cấp thực phẩm, tùy thuộc vào tính đủ điều kiện của người nhận so với chi tiêu tùy ý được ủy quyền lại hàng năm. Việc tham gia vào các chương trình này là trên cơ sở đủ điều kiện, nhưng Chính phủ XYZ được yêu cầu cung cấp mức lợi ích phù hợp cho tất cả những người tham gia đủ điều kiện, một khoản chi có thể dẫn đến tỷ lệ phần trăm đáng kinh ngạc của doanh thu. Để loại bỏ hoặc giảm mạnh các chương trình này sẽ đòi hỏi phải thay đổi luật, một triển vọng khó khăn cho Chính phủ XYZ.
Ngoài các lợi ích y tế công cộng, hưu trí và thực phẩm, Chính phủ XYZ được ủy nhiệm cung cấp tài trợ cho các chương trình lương hưu, chăm sóc sức khỏe, tiền lương và các lợi ích khác của công nhân. Những nghĩa vụ này không khác gì những nghĩa vụ mà các công ty truyền thống lớn ở Hoa Kỳ phải đối mặt. Sự thiếu hụt trong tài trợ lương hưu và chăm sóc sức khỏe về hưu đã trở thành một nguồn căng thẳng lớn đối với nhiều công ty lâu đời. Sự thiếu hụt lương hưu phát sinh từ một số yếu tố di sản. Các công ty có kế hoạch lương hưu hiện tại hoặc còn lại đã cảm thấy gánh nặng của việc tài trợ không phù hợp vì số lượng người về hưu đã vượt quá số lượng nhân viên hiện tại trả vào kế hoạch, và tỷ lệ vượt rào giả định (lợi nhuận dự kiến từ thị trường) không đáp ứng được kỳ vọng. Chính phủ XYZ sẽ phải đóng góp vào kế hoạch lương hưu để tạo ra sự khác biệt. Bây giờ điều này không phải luôn luôn là trường hợp. Trong những năm có lợi nhuận thị trường mạnh, tình trạng được tài trợ có thể cải thiện đáng kể, nhưng Chính phủ XYZ cần ngân sách cho những đóng góp nhất quán hơn để các khoản nợ này hàng năm không vượt quá tầm tay. Có một động lực tương tự với lợi ích chăm sóc sức khỏe về hưu.
Ví dụ: Nghĩa vụ tùy ý của Chính phủ XYZ
Chi tiêu tùy ý là một phần ngân sách mà lãnh đạo của Chính phủ XYZ yêu cầu và các thành viên khác của Chính phủ XYZ phê duyệt (hoặc phù hợp) hàng năm. Các chương trình tùy ý bao gồm quân sự và quốc phòng, giáo dục, thực phẩm và nông nghiệp, đường cao tốc và cơ sở hạ tầng, và tòa án. Viện trợ cho các chính phủ khác cũng bị bắt trong thùng này. Chi tiêu cho các chương trình này là trọng tâm của nhiều cuộc tranh luận, và hậu quả đối với các công dân của XYZ là có thể sờ thấy và lan tỏa.
Ví dụ: Ràng buộc ngân sách của chính phủ XYZ - Hiệu ứng Domino
Kết quả của những hạn chế về ngân sách hoặc những cơn gió chỉ được cảm nhận trong các chương trình chi tiêu tùy ý trừ khi luật mới được ban hành sẽ thay đổi nghĩa vụ bắt buộc. Để xem tác động của các quyết định của Chính phủ XYZ đối với cư dân của mình, chúng ta hãy xem xét một ví dụ về một ràng buộc. Chính phủ XYZ bỏ phiếu để loại bỏ chi tiêu đường cao tốc và cơ sở hạ tầng. Tác động của những cắt giảm này có tác động tích cực đến tài chính của Chính phủ XYZ, vì nó không còn chi tiền cho các chương trình này. Nhưng nhiều tác động tiêu cực được cảm nhận bởi nhiều công ty: các công ty sản xuất và bán thiết bị xây dựng đường cao tốc, nhà cung cấp vật liệu đường cao tốc, công nhân xây dựng không còn có công việc xây dựng đường cao tốc, các nhà hàng gần công trường cung cấp thực phẩm cho công nhân, và như vậy xuống chuỗi. Quyết định loại bỏ một mục ngân sách này đã có kết quả tiêu cực, giống như mạng nhện, trên nhiều khía cạnh của xã hội XYZ.
Mặt khác, khi những cơn gió ngân sách xảy ra, Chính phủ XYZ quyết định tăng trợ cấp nông nghiệp để nông dân có thể đầu tư vào công nghệ tốt hơn để cải thiện năng suất tăng trưởng. Có tác động tiêu cực đến tài chính của Chính phủ XYZ, nhưng nhiều người đã cảm thấy một kết quả tích cực: nông dân nhận được thu nhập từ chính phủ để cải thiện năng suất, các nhà sản xuất thiết bị nông nghiệp bán thiết bị mới, các công ty giống và đất trồng bán dịch vụ của họ và hàng hóa để cải thiện năng suất, và như vậy. Có thể có sự thay đổi trong thành phần lao động Công nghệ mới có thể thay thế số lượng lao động thủ công yêu cầu, nhưng điều đó có thể có nhiều cơ hội việc làm hơn cho các công nhân công nghệ lành nghề. Tác động dài hạn từ việc tăng chi tiêu tùy ý vào trợ cấp nông nghiệp là giá lương thực thấp hơn cho người tiêu dùng, những người sau đó có thể lấy số tiền đó tiết kiệm và chi tiêu cho các lĩnh vực khác của nền kinh tế (tạo thêm thu thuế).
Điểm mấu chốt
Khu vực công cần giải quyết nhu cầu của nhiều thành phần đa dạng. Nó thường phải đối mặt với các quyết định mâu thuẫn về cách chi tiêu tốt nhất mức thu nhập hữu hạn cho một bộ chương trình tiềm năng gần như vô hạn. Đôi khi doanh thu bao gồm hoặc vượt quá chi phí và đôi khi họ không. Trong thời gian hạn chế, chính phủ đưa ra quyết định về các chương trình tùy ý sẽ trả tiền, giảm hoặc kết thúc. Đôi khi, có thể cảm thấy như một tên cướp cướp Peter phải trả cho Paul quyết định với những tác động lan rộng qua nhiều tầng lớp xã hội, và những tác động tiêu cực bên ngoài có thể gây ra một số hậu quả không lường trước được.
