Thật ra, cả Chủ tịch và Quốc hội đều làm. Tại Hoa Kỳ, chính sách tài khóa được chỉ đạo bởi cả hai nhánh hành pháp và lập pháp. Trong ngành hành pháp, hai văn phòng có ảnh hưởng nhất trong vấn đề này thuộc về Chủ tịch và Bộ trưởng Tài chính, mặc dù các tổng thống đương thời cũng thường dựa vào một hội đồng cố vấn kinh tế. Trong ngành lập pháp, Quốc hội Hoa Kỳ thông qua luật pháp và chiếm dụng chi tiêu cho bất kỳ biện pháp chính sách tài khóa nào. Quá trình này bao gồm sự tham gia, cân nhắc và phê duyệt từ cả Hạ viện và Thượng viện.
Cái gọi là "Điều khoản thuế và chi tiêu" của Hiến pháp Hoa Kỳ, Điều I, Mục 8, Khoản 1, ủy quyền cho Quốc hội đánh thuế. Tuy nhiên, Hiến pháp thực sự chỉ quy định hai mục đích chính đáng để đánh thuế: trả các khoản nợ của chính phủ liên bang và để cung cấp cho quốc phòng chung. Mặc dù có thể đưa ra lập luận rằng các điều khoản của điều khoản loại trừ việc sử dụng thuế cho các mục đích chính sách tài khóa, chẳng hạn như dự luật cắt giảm thuế để mở rộng nền kinh tế, kinh tế vĩ mô cơ bản cho thấy rằng bất kỳ mức thuế nào cũng có tác động đến tổng cầu.
Chính sách tài khóa và ngành tư pháp
Chi nhánh tư pháp của chính phủ, mặc dù không tham gia bình thường, cũng có một vai trò. Tòa án tối cao, hoặc thậm chí các tòa án nhỏ hơn, có thể có tác động đến chính sách tài khóa bằng cách hợp pháp hóa, sửa đổi hoặc tuyên bố các biện pháp vi hiến nhất định được thực hiện bởi các cơ quan hành pháp hoặc lập pháp để ảnh hưởng đến nền kinh tế quốc gia.
Sức mạnh chi tiêu để khuyến khích một số kết quả nhất định thường được hiểu là hiến pháp kể từ khi South Dakota v. Dole phán quyết của Tòa án Tối cao Hoa Kỳ vào năm 1987. Trong trường hợp này, tòa án đã giữ nguyên hiến pháp của một đạo luật liên bang từ chối các quỹ quốc lộ liên bang từ các tiểu bang có tuổi uống rượu hợp pháp không tuân thủ chính sách của liên bang (tuổi uống tối thiểu là 21).
chìa khóa
- Tại Hoa Kỳ, chính sách tài khóa được chỉ đạo bởi cả hai cơ quan hành pháp và lập pháp của chính phủ. Trong ngành hành pháp, Chủ tịch và Bộ trưởng Tài chính, thường có tư vấn cố vấn kinh tế, chính sách tài khóa trực tiếp. Trong ngành lập pháp, Quốc hội Hoa Kỳ thông qua luật pháp và chiếm dụng chi tiêu cho bất kỳ biện pháp chính sách tài khóa nào. Tòa án tối cao, cơ quan tư pháp của chính phủ, có thể có tác động đến chính sách tài khóa bằng cách hợp pháp hóa, sửa đổi hoặc tuyên bố các biện pháp vi hiến nhất định được thực hiện bởi các cơ quan hành pháp hoặc lập pháp.
Chính sách tài khóa là gì?
Chính sách tài khóa đề cập đến một chiến lược kinh tế sử dụng các quyền đánh thuế và chi tiêu của chính phủ để tác động đến nền kinh tế của một quốc gia. Nó khác với chính sách tiền tệ, thường được đặt ra bởi một ngân hàng trung ương và tập trung vào lãi suất và cung tiền.
Chính sách tài khóa đương đại chủ yếu dựa trên các lý thuyết kinh tế của John Maynard Keynes, nhà kinh tế học người Anh đã vươn lên nổi bật trong những năm 1930; trong thực tế, nhiều ý tưởng của ông đã được phát triển để đối phó với cuộc Đại khủng hoảng đang càn quét thế giới. Chạy theo các giả định của kinh tế học cổ điển rằng sự thay đổi và chu kỳ kinh tế là tự điều chỉnh, Keynes đề xuất rằng các chính phủ có thể ổn định chu kỳ kinh doanh và điều chỉnh sản lượng kinh tế bằng cách điều chỉnh chính sách chi tiêu và thuế. Theo lý thuyết kinh tế của Keynes, cả chi tiêu của chính phủ và cắt giảm thuế sẽ thúc đẩy tổng cầu, mức độ tiêu dùng và đầu tư trong nền kinh tế và giúp giảm thất nghiệp.
Việc sử dụng chính sách tài khóa ở Hoa Kỳ
Nói chung, chính sách tài khóa mở rộng ở Mỹ đã được theo đuổi thông qua việc kết hợp chi tiêu công cho các mục tiêu hấp dẫn về mặt chính trị, như cơ sở hạ tầng, đào tạo nghề hoặc các chương trình chống đói nghèo và giảm thuế cho tất cả hoặc một số người nộp thuế.
Các chính sách tài khóa ở Mỹ thường được gắn vào ngân sách liên bang mỗi năm, được đề xuất bởi tổng thống và được Quốc hội phê chuẩn. Tuy nhiên, đã có lúc không có ngân sách nào được đề xuất, do đó khiến người tham gia thị trường gặp khó khăn hơn trong việc phản ứng và điều chỉnh các đề xuất chính sách tài khóa sắp tới.
Khi ngân sách được phê duyệt, Quốc hội sẽ phát triển "nghị quyết ngân sách", được sử dụng để thiết lập các tham số cho chính sách chi tiêu và thuế. Sau khi các nghị quyết được đưa ra, Quốc hội bắt đầu quá trình chiếm dụng tiền từ ngân sách cho các mục tiêu cụ thể. Các hóa đơn chiếm đoạt phải được Tổng thống ký trước khi chúng được ban hành.
