Ghi điểm động là gì
Một thước đo tác động mà ngân sách thuế đề xuất sẽ có đối với thâm hụt ngân sách và nền kinh tế nói chung theo thời gian. Ghi điểm động là một trong hai mô hình được sử dụng bởi Quỹ thuế, giải thích cách thay đổi chính sách tài khóa ảnh hưởng gián tiếp đến các biện pháp kinh tế vĩ mô như GDP và việc làm trong dài hạn.
Mô hình thứ hai, tính điểm tĩnh, đo lường sự thay đổi trực tiếp và trực tiếp đến chi tiêu, doanh thu và thâm hụt do các chính sách tài khóa mới.
BREAKING DOWN Ghi điểm động
Điểm số năng động tuân theo kinh tế học về phía cung, trong đó tuyên bố rằng nguồn cung là động lực chính thúc đẩy tăng trưởng của nền kinh tế. Khi vốn và lao động được cung cấp, nhu cầu được tạo ra. Tăng thuế đối với tiền lương của công nhân ảnh hưởng đến số lượng lao động mà anh ta cung cấp. Người lao động sẽ làm việc ít hơn, tiết kiệm ít hơn và đầu tư ít hơn. Mặt khác, cắt giảm thuế có nghĩa là thu nhập khả dụng nhiều hơn cho người lao động, những người sẽ lần lượt làm việc lâu hơn và chăm chỉ hơn, và tiết kiệm và đầu tư nhiều tiền hơn, từ đó kích thích tăng trưởng kinh tế. Các tác động lên chi phí lao động và vốn do thay đổi thuế được tính bằng mô hình động, sau đó ảnh hưởng đến các yếu tố kinh tế khác như GDP, việc làm và doanh thu liên bang được tính đến.
Văn phòng Ngân sách Quốc hội (CBO) và Ủy ban Hỗn hợp về Thuế (JCT) phối hợp chặt chẽ với Quốc hội để dự báo thặng dư hoặc thâm hụt của đất nước do thay đổi tài khóa trong ngân sách đề xuất. Các văn phòng này trong lịch sử đã sử dụng điểm tĩnh để phác thảo hiệu lực trực tiếp của luật thuế mới đối với chi tiêu, doanh thu và ngân sách. Vào năm 2015, Đảng Cộng hòa Hạ viện đã thông qua một đạo luật yêu cầu CBO và JCT sử dụng tính năng ghi điểm động cho luật pháp chính. Ví dụ, CBO đã đánh giá ngân sách của Tổng thống Barack Obama cho năm tài khóa 2013 bằng cách tính toán mức thâm hụt sẽ như thế nào sau khi tác động đến GDP được tính vào. Điểm số động cho thấy GDP, do ngân sách đề xuất, sẽ thay đổi giữa 1, 4% và -0, 2% từ 2013 đến 2017, thúc đẩy nhu cầu và từ -0, 5% đến -2, 2% từ 2018 đến 2022, làm tổn thương đầu tư tư nhân.
Trong khi các nhà nước cộng hòa tin rằng cắt giảm thuế sẽ đóng góp phần lớn vào sự tăng trưởng của nền kinh tế và sử dụng tính năng ghi điểm năng động để hỗ trợ cho yêu sách của họ, thì những người tự do và những người phản đối cho rằng việc chấm điểm năng động là một biện pháp thiên vị và sẽ chỉ khuyến khích cắt giảm thuế trong thời gian dài. Năm 2003, Tổng thống George W. Bush đã cắt giảm thuế đối với tiền lương và thu nhập đầu tư nhưng vẫn duy trì thâm hụt rất lớn. Vì vậy, trong khi lợi ích từ việc giảm thuế làm tăng số lượng lao động, tiết kiệm và đầu tư, thì thâm hụt cao lại làm tăng lãi suất trong nền kinh tế. Phân tích năng động của Trung tâm chính sách thuế về kế hoạch cắt giảm thuế cho các doanh nghiệp và cá nhân năm 2016 của Tổng thống Donald Trump cho thấy sự gia tăng nguồn cung lao động và vốn xảy ra cuối cùng sẽ được bù đắp bằng khoản đầu tư giảm từ thâm hụt ngân sách cao hơn.
Ví dụ về tính năng động
Sau đây là một ví dụ rất cơ bản về cách diễn giải điểm động và tĩnh. Nếu thuế thu nhập cho một công nhân nhất định bị cắt giảm từ 30% xuống 25% và cô kiếm được 100.000 đô la mỗi năm, doanh thu liên bang được sản xuất giảm xuống còn 25.000 đô la từ 30.000 đô la. Bởi vì mức thuế thấp hơn khiến chính phủ mất 5.000 đô la doanh thu bị mất, phân tích tĩnh nói rằng việc cắt giảm thuế sẽ không có tác động hoặc thay đổi trong cách hành xử của người lao động. Điểm số động cho rằng mức thuế suất thấp hơn sẽ dẫn đến thu nhập khả dụng cao hơn tạo ra động lực cho cá nhân làm việc, tiết kiệm và đầu tư nhiều tiền hơn. Sự gia tăng trong hoạt động tài chính của công nhân sẽ tạo thêm thu nhập cho cô ấy, 100.000 đô la, cũng bị đánh thuế 25%. Chính phủ nhận được một khoản tiền 25.000 đô la, bù đắp hoàn toàn hoặc một phần chi phí ban đầu.
Mặc dù tính điểm động đang ở giai đoạn sơ khai khi không có quy trình xác định về các giả định được sử dụng trong việc tạo mô hình động, nó vẫn được coi là một công cụ có giá trị để các nhà hoạch định chính sách đánh giá sự thay đổi trong chính sách và thay đổi thuế sẽ đạt được mục tiêu của họ tốt hơn.
