Ngày 29 tháng 10 năm 1929, hay "Thứ ba đen", đánh dấu ngày thị trường chứng khoán Mỹ sụp đổ, khởi đầu cuộc khủng hoảng kinh tế nghiêm trọng nhất trong lịch sử Hoa Kỳ, hiện được gọi là Đại suy thoái. Đến năm 1933, tổng sản phẩm quốc nội (GDP) bình quân đầu người ở Mỹ đã giảm gần 29% và tỷ lệ thất nghiệp trung bình đã tăng từ 3, 2% lên 25, 2%. Trong bối cảnh kinh tế bị thu hẹp này, Franklin D. đã vận động tranh cử tổng thống Hoa Kỳ theo lời hứa về một thỏa thuận mới của thành phố đối với người dân Mỹ. Ông đã giành chiến thắng trong cuộc bầu cử năm 1932 bởi một trận lở đất và bắt đầu một loạt cải cách, trong khi giảm bất bình đẳng thu nhập đã không thể đẩy nền kinh tế ra khỏi tình trạng chán nản của nó, nó sẽ phải xảy ra Chiến tranh thế giới thứ hai.
100 ngày đầu tiên
Khi nhậm chức vào năm 1933, Roosevelt đã đi thẳng vào thực hiện các cải cách mà ông hy vọng sẽ ổn định nền kinh tế và cung cấp việc làm và cứu trợ tài chính cho người dân Mỹ. Trong 100 ngày đầu cầm quyền, ông đã có hiệu lực của nhiều luật lớn, bao gồm Đạo luật Glass-Steagall và Đạo luật cho vay của Chủ nhà. Ông cũng thực hiện một số kế hoạch tạo việc làm như Đạo luật Cứu trợ khẩn cấp Liên bang (FERA) và Cơ quan bảo tồn dân sự (CCC).
Tuy nhiên, phần quan trọng nhất của pháp luật là Đạo luật Phục hồi Công nghiệp Quốc gia (NIRA). Roosevelt tin rằng sự phục hồi kinh tế phụ thuộc vào sự hợp tác với chi phí cạnh tranh, và do đó, NIRA được thiết kế đặc biệt để hạn chế cạnh tranh trong khi cho phép cả giá cả và tiền lương tăng. Đạo luật cho phép các ngành công nghiệp hình thành cartel, với điều kiện các ngành này sẽ tăng lương và cho phép thỏa thuận thương lượng tập thể với người lao động. NIRA có hiệu lực cho đến năm 1935 khi nó được Tòa án tối cao phán quyết là vi hiến.
Giao dịch mới thứ hai
Tòa án Tối cao đã bãi bỏ NIRA vì việc đình chỉ các luật chống độc quyền và buộc các hoạt động thông đồng với việc trả lương cao hơn. Rất không đồng ý với phán quyết mới, Roosevelt đã xoay sở để Đạo luật Quan hệ Lao động Quốc gia (NLRA) được thông qua vào năm 1935, trong khi, việc tái lập luật chống độc quyền, đã tăng cường một số điều khoản lao động. Và trong thực tế, chính phủ chủ yếu bỏ qua các luật chống độc quyền mới.
Theo NLRA, người lao động thậm chí còn có quyền lực lớn hơn để tham gia vào thương lượng tập thể và yêu cầu mức lương cao hơn so với NIRA. Đạo luật mới cũng cấm các công ty tham gia phân biệt đối xử giữa các nhân viên dựa trên sự liên kết của công đoàn, buộc họ phải công nhận quyền của người lao động trong chính phủ và các công đoàn. Ủy ban Quan hệ Lao động Quốc gia (NLRB) được thành lập để thực thi tất cả các khía cạnh của NLRA.
Sau khi thành viên công đoàn NLRA tăng đáng kể từ khoảng 13% việc làm năm 1935 lên khoảng 29% vào năm 1939. Trong khi làm nhiều việc để cải thiện khả năng thương lượng của người lao động trung bình, kết hợp với việc tăng thuế suất lên hàng đầu thu nhập đã giúp giảm bất bình đẳng thu nhập, NIRA và NLRA đã thất bại trong việc kéo nền kinh tế Mỹ ra khỏi tình trạng chán nản. (Để đọc liên quan, xem: Lịch sử tóm tắt về bất bình đẳng thu nhập ở Hoa Kỳ .)
Phục hồi yếu
Mặc dù nền kinh tế đã phần nào phục hồi, nhưng nó quá yếu để các chính sách của Thỏa thuận mới có thể được coi là thành công một cách chắc chắn. Năm 1933, tại thời điểm thấp của sự co lại, GDP thấp hơn 39% so với xu hướng trước sự sụp đổ của thị trường chứng khoán năm 1929, và đến năm 1939, nó vẫn thấp hơn 27% so với xu hướng đó. Tương tự như vậy, số giờ làm việc tư nhân thấp hơn 27% so với xu hướng năm 1933 và vẫn thấp hơn 21% so với xu hướng năm 1939. Thật vậy, tỷ lệ thất nghiệp năm 1939 vẫn ở mức 19% và sẽ duy trì trên mức trước trầm cảm cho đến năm 1943.
Đối với một số nhà kinh tế, sự yếu kém của sự phục hồi là kết quả trực tiếp của các chính sách can thiệp của chính phủ Roosevelt. Harold L. Cole và Lee E. Ohanian lập luận rằng các chính sách chống cạnh tranh liên kết các tập quán thông đồng với các khoản thanh toán lương cao hơn khiến cho sự phục hồi trở nên tồi tệ hơn nhiều so với lẽ ra phải có. Đối với họ, thất nghiệp vẫn ở mức cao do khả năng thương lượng ngày càng tăng của những người lao động đoàn thể và mức lương cao. Cuối cùng, Cole và Ohanian lập luận từ bỏ các chính sách chống cạnh tranh này trùng khớp với sự phục hồi kinh tế mạnh mẽ của thập niên 1940.
Kích thích tài chính
Trong khi nền kinh tế đã trải qua sự phục hồi mạnh mẽ trong những năm 1940, một trường phái tư tưởng khác sẽ cho rằng sức mạnh này là do sự kích thích tài khóa lớn do sự gia tăng chi tiêu của chính phủ cho nỗ lực chiến tranh. Quan điểm của Keynes này sẽ cho rằng các chính sách do Roosevelt thực hiện là quá nhỏ để thực hiện sự phục hồi kinh tế do kích thích tài chính.
Đó là một quan niệm sai lầm khi nghĩ rằng Thỏa thuận mới là thời điểm của chính sách tài khóa mở rộng tuyệt vời. Nhiều người trong số các Đại lý mới khá bảo thủ về tài chính, đó là lý do tại sao các chương trình xã hội mà họ thiết lập được kết hợp với việc tăng thuế đáng kể. Họ tin rằng chi tiêu bằng nợ, giống như những gì nhà kinh tế học người Anh John Maynard Keynes đang đề xuất, đặt ra nhiều mối đe dọa hơn là một sự kích thích đối với nền kinh tế.
Philip Harvey lập luận Roosevelt quan tâm nhiều hơn đến việc giải quyết các mối quan tâm phúc lợi xã hội hơn là tạo ra gói kích thích kinh tế vĩ mô theo phong cách Keynes. Năm 1932, Roosevelt coi nhiệm vụ mà mình phải đối mặt là, không khám phá hay khai thác tài nguyên thiên nhiên, hoặc nhất thiết phải sản xuất nhiều hàng hóa hơn, nhưng người tỉnh táo, kinh doanh ít quản lý tài nguyên và nhà máy đã có trong tay để phân phối tài sản và sản phẩm nhiều hơn công bằng."
Mối quan tâm hàng đầu không phải là tăng hoạt động sản xuất và kinh tế, cùng với chủ nghĩa bảo thủ tài khóa, đảm bảo bất kỳ sự gia tăng nào trong chi tiêu xã hội sẽ là quá nhỏ để khởi động một nền kinh tế đang quay cuồng. Theo quan điểm này, nó sẽ lấy chi tiêu tăng lên từ nỗ lực chiến tranh để cung cấp cho nền kinh tế sự thúc đẩy mà nó rất cần thiết.
Điểm mấu chốt
Các chính sách Thỏa thuận mới được thực hiện bởi Roosevelt đã đi một chặng đường dài trong việc giúp giảm bất bình đẳng thu nhập ở Mỹ. Nhưng, liên quan đến nhiệm vụ khôi phục một nền kinh tế đang gặp khủng hoảng, Thỏa thuận mới là một thất bại. Trong khi các cuộc tranh luận tiếp tục về việc liệu các can thiệp là quá nhiều hay quá ít, nhiều cải cách từ Thỏa thuận mới, như An sinh xã hội, bảo hiểm thất nghiệp và trợ cấp nông nghiệp, vẫn tồn tại cho đến ngày nay. Nếu bất cứ điều gì, di sản của Thỏa thuận mới là nó đã giúp tạo ra sự bình đẳng và phúc lợi lớn hơn ở Mỹ.
