Xác định ngân sách liên bang
Ngân sách liên bang là một kế hoạch được chia thành từng khoản cho chi tiêu công hàng năm của Hoa Kỳ.
Ngân sách liên bang XUỐNG
Ngân sách liên bang được sử dụng để tài trợ cho nhiều loại chi phí liên bang, bao gồm từ trả lương cho nhân viên liên bang, đến phân tán trợ cấp nông nghiệp, đến thanh toán cho các thiết bị quân sự của Hoa Kỳ. Ngân sách được tính trên cơ sở hàng năm, với một năm tài chính bắt đầu vào ngày 1 tháng 10 và kết thúc vào ngày 30 tháng 9 của năm tiếp theo, đó là năm mà ngân sách được đặt tên.
Các chi phí được thực hiện theo ngân sách được phân loại là chi tiêu bắt buộc hoặc tùy ý. Chi tiêu bắt buộc được quy định bởi pháp luật và bao gồm các chương trình quyền lợi như An sinh xã hội, Medicare và Trợ cấp y tế. Chi phí như vậy còn được gọi là chiếm dụng vĩnh viễn. Chi tiêu tùy ý là chi tiêu phải được phê duyệt bởi các hóa đơn chiếm dụng cá nhân. Ngân sách liên bang được tài trợ bởi doanh thu thuế, nhưng trong tất cả các năm kể từ năm 2001 (và nhiều năm trước đó cũng vậy), Hoa Kỳ đã hoạt động từ thâm hụt ngân sách, trong đó chi tiêu vượt xa doanh thu.
Biên lai, chi trả và thâm hụt
Theo Văn phòng Ngân sách Quốc hội (CBO), ngân sách liên bang năm 2016 đã phân bổ 3, 854 tỷ đô la, trong khi các khoản thu liên bang (được thu bằng thuế) là 3, 267 tỷ đô la. Điều này khiến chính phủ thâm hụt 587 tỷ USD, tương đương 3, 2% tổng sản phẩm quốc nội (GDP).
Chi tiêu bắt buộc cho An sinh xã hội, Medicare và Trợ cấp y tế chiếm 1, 865 tỷ đô la chi tiêu. Trong số các chi phí tùy ý, $ 56 tỷ đã tài trợ cho Bộ Quốc phòng. Theo truyền thống, chi phí quân sự của Mỹ chiếm tỷ lệ cao trong ngân sách tùy ý, nhưng bước vào thời kỳ suy giảm sau khi mở rộng lớn trong thập kỷ sau vụ tấn công 11/9. Các cơ quan nhận được tài trợ tùy ý nhất sau Bộ Quốc phòng là Bộ Tài chính - đã trả $ 288 tỷ tiền lãi ròng cho khoản nợ công - Cựu chiến binh, Nông nghiệp và Giáo dục.
Điều I của Hiến pháp Hoa Kỳ quy định rằng bất kỳ sự chiếm dụng quỹ công cộng nào đều phải được pháp luật chấp thuận và các tài khoản giao dịch của chính phủ phải được công bố thường xuyên. Trên cơ sở đó, một thủ tục pháp lý được chấp nhận để xây dựng và phê duyệt ngân sách liên bang đã hình thành, mặc dù vai trò cụ thể của hành pháp và Quốc hội không hoàn toàn được làm rõ cho đến khi Đạo luật Kiểm soát Ngân sách và Ngân sách của Quốc hội năm 1974. Tổng thống khởi xướng đàm phán ngân sách, và được yêu cầu nộp ngân sách cho Quốc hội cho năm tài chính tiếp theo giữa Thứ Hai đầu tiên của Tháng Một và Thứ Hai đầu tiên của Tháng Hai. (Điều này đã được nới lỏng vào những thời điểm khi một tổng thống mới đắc cử không thuộc đảng đương nhiệm vào văn phòng.) Ngân sách do văn phòng của tổng thống gửi không bao gồm chi tiêu bắt buộc, nhưng tài liệu cũng phải bao gồm các dự đoán chi tiết về doanh thu thuế của Hoa Kỳ và ước tính yêu cầu ngân sách trong ít nhất bốn năm sau năm tài chính được thảo luận.
Ngân sách của tổng thống được đề cập đến các ủy ban ngân sách tương ứng của Thượng viện và Hạ viện, cũng như CBO không đảng phái, nơi cung cấp phân tích và ước tính để bổ sung cho dự đoán của tổng thống. Không có yêu cầu cho cả hai nhà để vượt qua cùng một ngân sách (hoặc bất kỳ); nếu họ không, các nghị quyết ngân sách từ các năm trước thực hiện, hoặc các chi phí tùy ý cần thiết được tài trợ bởi các hóa đơn chiếm dụng cá nhân. Ngân sách năm 2014 là ngân sách đầu tiên được cả Nhà và Thượng viện phê duyệt kể từ năm tài khóa 2010. Nhà và Thượng viện cũng có thể đề xuất các nghị quyết ngân sách của riêng họ độc lập với Nhà Trắng.
Lịch sử của quá trình ngân sách
Trong những năm đầu của Hoa Kỳ, các ủy ban duy nhất trong Hạ viện và Thượng viện đã xử lý ngân sách, vào thời điểm đó hoàn toàn là chi tiêu tùy ý. Mặc dù không phải không có tranh cãi, cơ quan ngân sách tập trung, hợp lý này đã cho phép cơ quan lập pháp thường xuyên vượt qua ngân sách cân bằng, ngoại trừ trong thời kỳ suy thoái hoặc chiến tranh. Tuy nhiên, vào năm 1885, Hạ viện đã thông qua luật phần lớn giải tán thẩm quyền của Ủy ban Giám định hiện hành và tạo ra nhiều cơ quan khác nhau để ủy quyền chi tiêu cho các mục đích khác nhau. Ngay sau đó, chi tiêu liên bang (bao gồm cả chi tiêu thâm hụt) bắt đầu tăng lên.
Từ năm 1919 đến 1921, cả Hạ viện và Thượng viện đã thực hiện các bước để kiềm chế chi tiêu của chính phủ bằng cách tập trung quyền lực chiếm đoạt một lần nữa. Tuy nhiên, sau sự sụp đổ của thị trường chứng khoán năm 1929 đã dẫn đến cuộc Đại suy thoái, Quốc hội và Tổng thống Franklin D. Roosevelt đã buộc phải thông qua Đạo luật An sinh Xã hội năm 1935, nơi thiết lập chương trình chi tiêu bắt buộc lớn đầu tiên trong lịch sử Hoa Kỳ. An sinh xã hội, và các chương trình Medicare và Medicaid sau này nhưng có liên quan, làm tăng thêm gánh nặng thuế của từng công dân với lời hứa thanh toán khi đạt được một số bằng cấp nhất định. Theo quy định như vậy, chính phủ liên bang có nghĩa vụ pháp lý để phân tán lợi ích quyền lợi cho bất kỳ công dân nào đủ điều kiện. Do đó, chi tiêu bắt buộc hiện đại phụ thuộc chủ yếu vào nhân khẩu học chứ không phải yếu tố kinh tế.
Ngân sách liên bang gần đây đã trở thành một trong những nguồn tranh luận chính trị gây tranh cãi nhất trong chi tiêu Liên bang Hoa Kỳ đã tăng mạnh kể từ những năm 1980, chủ yếu là do yêu cầu gia tăng của chi tiêu bắt buộc liên quan đến tăng trưởng dân số. Sự nghỉ hưu liên tục của những người bùng nổ trẻ em, thế hệ lớn nhất trong lịch sử Hoa Kỳ, làm dấy lên lo ngại rằng chi phí An sinh Xã hội bắt buộc sẽ tiếp tục tăng nhanh trừ khi các chương trình được cải tổ. Hơn nữa, kể từ năm 2001, liên tục hoạt động thâm hụt, làm tăng thêm nợ quốc gia - và chi phí phục vụ nó - hàng năm.
