Điều chỉnh cấu trúc là gì?
Một điều chỉnh cơ cấu là tập hợp các cải cách kinh tế mà một quốc gia phải tuân thủ để đảm bảo khoản vay từ Quỹ Tiền tệ Quốc tế và / hoặc Ngân hàng Thế giới. Điều chỉnh cơ cấu thường là một tập hợp các chính sách kinh tế, bao gồm giảm chi tiêu của chính phủ, mở cửa cho thương mại tự do, v.v.
Hiểu điều chỉnh kết cấu
Điều chỉnh cơ cấu thường được coi là cải cách thị trường tự do, và chúng được đưa ra có điều kiện dựa trên giả định rằng chúng sẽ khiến quốc gia bị nghi ngờ cạnh tranh hơn và khuyến khích tăng trưởng kinh tế. Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) và Ngân hàng Thế giới, hai tổ chức Bretton Woods có từ những năm 1940, từ lâu đã áp đặt các điều kiện đối với các khoản vay của họ. Tuy nhiên, những năm 1980 đã chứng kiến một nỗ lực phối hợp để biến việc cho vay đối với các nước nghèo bị khủng hoảng thành bàn đạp để cải cách.
Các chương trình điều chỉnh cơ cấu đã yêu cầu các nước vay giới thiệu các hệ thống thị trường tự do rộng rãi kết hợp với hạn chế tài khóa hoặc đôi khi hoàn toàn khắc khổ. Các quốc gia đã được yêu cầu thực hiện một số kết hợp sau đây:
- Phá giá tiền tệ của họ để giảm thâm hụt cán cân thanh toán. Cắt giảm việc làm trong khu vực công, trợ cấp và chi tiêu khác để giảm thâm hụt ngân sách. Thúc đẩy các doanh nghiệp nhà nước và bãi bỏ quy định của các ngành công nghiệp do nhà nước kiểm soát. Đưa ra các quy định để thu hút đầu tư của các doanh nghiệp nước ngoài.
Tranh cãi xung quanh điều chỉnh cấu trúc
Đối với những người đề xuất, điều chỉnh cơ cấu khuyến khích các quốc gia trở nên tự chủ về kinh tế bằng cách tạo ra một môi trường thân thiện với sự đổi mới, đầu tư và tăng trưởng. Theo lý do này, các khoản vay vô điều kiện sẽ chỉ bắt đầu một chu kỳ phụ thuộc, trong đó các quốc gia gặp khó khăn về tài chính vay mà không khắc phục các lỗ hổng hệ thống gây ra rắc rối tài chính ngay từ đầu. Điều này chắc chắn sẽ dẫn đến việc vay thêm xuống dòng.
Các chương trình điều chỉnh cơ cấu đã thu hút những lời chỉ trích mạnh mẽ, tuy nhiên, vì áp đặt các chính sách thắt lưng buộc bụng đối với các quốc gia đã nghèo. Các nhà phê bình cho rằng gánh nặng điều chỉnh cấu trúc rơi nhiều nhất vào phụ nữ, trẻ em và các nhóm dễ bị tổn thương khác.
Các nhà phê bình cũng miêu tả các khoản vay có điều kiện như là một công cụ của chủ nghĩa thực dân. Theo lập luận này, các nước giàu cung cấp tiền cứu trợ cho những người nghèo, thuộc địa cũ của họ, trong nhiều trường hợp, đổi lấy cải cách mở ra các nước nghèo để đầu tư bóc lột bởi các tập đoàn đa quốc gia. Vì các cổ đông của các công ty này sống ở các nước giàu, nên các động lực thuộc địa được duy trì lâu dài, mặc dù có chủ quyền quốc gia danh nghĩa cho các thuộc địa cũ.
Đủ bằng chứng được xây dựng từ những năm 1980 đến những năm 2000 cho thấy các điều chỉnh cơ cấu thường làm giảm mức sống trong ngắn hạn trong các quốc gia tuân thủ chúng, rằng IMF công khai tuyên bố rằng nó đang giảm các điều chỉnh cơ cấu. Điều này dường như đã xảy ra vào đầu những năm 2000, nhưng việc sử dụng các điều chỉnh cơ cấu đã tăng lên mức trước đó một lần nữa vào năm 2014. Điều này một lần nữa làm dấy lên sự chỉ trích, đặc biệt là các nước dưới sự điều chỉnh cơ cấu có ít tự do chính sách hơn để đối phó với các cú sốc kinh tế, trong khi người giàu các quốc gia cho vay có thể tự do dựa vào nợ công để vượt qua các cơn bão kinh tế toàn cầu thường bắt nguồn từ thị trường của họ.
