Khổ hạnh là gì?
Trong kinh tế học, thắt lưng buộc bụng được định nghĩa là một tập hợp các chính sách kinh tế mà chính phủ thực hiện để kiểm soát nợ của khu vực công.
Các biện pháp thắt lưng buộc bụng là phản ứng của một chính phủ có nợ công lớn đến mức rủi ro vỡ nợ hoặc không có khả năng phục vụ các khoản thanh toán cần thiết cho nghĩa vụ nợ của mình, trở thành một khả năng thực sự. Rủi ro mặc định có thể vượt khỏi tầm kiểm soát một cách nhanh chóng; với tư cách là một cá nhân, công ty hoặc quốc gia rơi vào nợ nần, những người cho vay sẽ tính tỷ lệ hoàn vốn cao hơn cho các khoản vay trong tương lai, khiến người vay khó khăn hơn trong việc huy động vốn.
Khổ hạnh
Cách khắc khổ hoạt động
Khổ hạnh chỉ diễn ra khi khoảng cách giữa các khoản thu của chính phủ và chi tiêu của chính phủ thu hẹp lại. Giảm chi tiêu chính phủ không chỉ đơn giản là đánh đồng các biện pháp thắt lưng buộc bụng.
Nói rộng ra, có ba loại biện pháp thắt lưng buộc bụng chính. Đầu tiên là tập trung vào việc tạo doanh thu (thuế cao hơn) và nó thậm chí thường hỗ trợ chi tiêu của chính phủ nhiều hơn. Mục tiêu là để kích thích tăng trưởng với chi tiêu và nắm bắt lợi ích thông qua thuế. Một loại khác đôi khi được gọi là mô hình Angela Merkel - sau thủ tướng Đức - và tập trung vào việc tăng thuế trong khi cắt giảm các chức năng của chính phủ không quan trọng. Cách cuối cùng, có thuế thấp hơn và chi tiêu chính phủ thấp hơn, là phương pháp ưa thích của những người ủng hộ thị trường tự do.
Suy thoái kinh tế toàn cầu bắt đầu từ năm 2008 đã khiến nhiều chính phủ giảm doanh thu thuế và tiết lộ những gì mà một số người cho là mức chi tiêu không bền vững. Một số quốc gia châu Âu, bao gồm Vương quốc Anh, Hy Lạp và Tây Ban Nha, đã chuyển sang thắt lưng buộc bụng như một cách để giảm bớt những lo ngại về ngân sách. Khổ hạnh trở nên gần như cấp bách trong cuộc suy thoái toàn cầu ở châu Âu, nơi các thành viên của khu vực đồng euro không có khả năng giải quyết các khoản nợ bằng cách in tiền riêng của họ.
Do đó, khi rủi ro mặc định của họ tăng lên, các chủ nợ gây áp lực lên một số quốc gia châu Âu để quyết liệt xử lý chi tiêu.
Chìa khóa chính
- Khổ hạnh được định nghĩa là một tập hợp các chính sách kinh tế mà chính phủ thực hiện để kiểm soát nợ của khu vực công. Nói chung, có ba loại biện pháp thắt lưng buộc bụng chính: tạo doanh thu (thuế cao hơn) để chi tiêu, tăng thuế trong khi cắt giảm các chức năng của chính phủ không cần thiết và hạ thấp thuế, và chi tiêu chính phủ thấp hơn. Khủng bố là gây tranh cãi và kết quả quốc gia từ các biện pháp thắt lưng buộc bụng có thể gây tổn hại nhiều hơn nếu chúng không được sử dụng.
Thuế và Khổ hạnh
Có một số bất đồng giữa các nhà kinh tế về ảnh hưởng của chính sách thuế đối với ngân sách chính phủ. Cựu cố vấn Ronald Reagan Arthur Laffer nổi tiếng lập luận rằng chiến lược cắt giảm thuế sẽ thúc đẩy hoạt động kinh tế, nghịch lý dẫn đến nhiều doanh thu.
Tuy nhiên, hầu hết các nhà kinh tế và phân tích chính sách đều đồng ý rằng tăng thuế sẽ tăng doanh thu. Đây là chiến thuật mà nhiều nước châu Âu đã thực hiện. Ví dụ, Hy Lạp đã tăng thuế suất thuế giá trị gia tăng (VAT) lên 23% trong năm 2010 và áp dụng mức thuế 10% đối với ô tô nhập khẩu. Thuế suất thuế thu nhập tăng trên thang thu nhập cao và một số loại thuế mới được đánh vào tài sản.
Chi tiêu chính phủ và thắt lưng buộc bụng
Biện pháp thắt lưng buộc bụng ngược lại là giảm chi tiêu của chính phủ. Hầu hết coi đây là một phương tiện hiệu quả hơn để giảm thâm hụt. Thuế mới có nghĩa là doanh thu mới cho các chính trị gia, những người có xu hướng chi tiêu nó cho các thành phần.
Chi tiêu có nhiều hình thức: tài trợ, trợ cấp, phân phối lại của cải, chương trình quyền lợi, thanh toán cho các dịch vụ của chính phủ, cung cấp cho quốc phòng, lợi ích cho nhân viên chính phủ và viện trợ nước ngoài. Bất kỳ giảm chi tiêu là một biện pháp thắt lưng buộc bụng thực tế.
Đơn giản nhất, một chương trình thắt lưng buộc bụng, thường được ban hành bởi luật pháp, có thể bao gồm một hoặc nhiều biện pháp thắt lưng buộc bụng sau:
- Việc cắt giảm, hoặc đóng băng mà không tăng lương và lợi ích của chính phủ Việc đóng băng việc thuê chính phủ và sa thải nhân viên chính phủ Việc cắt giảm hoặc loại bỏ các dịch vụ của chính phủ, cắt giảm lương hưu tạm thời hoặc vĩnh viễn Chính phủ mới được ban hành ít hấp dẫn hơn đối với các nhà đầu tư, nhưng giảm nghĩa vụ lợi ích của chính phủ. hoặc giảm hoặc tăng cung tiền và lãi suất khi hoàn cảnh ra lệnh giải quyết khủng hoảng. Đặt hàng hóa quan trọng, hạn chế đi lại, đóng băng giá và kiểm soát kinh tế khác (đặc biệt là trong thời chiến)
Ví dụ về các biện pháp thắt lưng buộc bụng
Có lẽ mô hình thắt lưng buộc bụng thành công nhất, ít nhất là để đối phó với suy thoái kinh tế, xảy ra ở Hoa Kỳ trong khoảng thời gian từ 1920 đến 1921. Tỷ lệ thất nghiệp trong nền kinh tế Mỹ đã tăng từ 4% lên gần 12%. Tổng sản phẩm quốc dân thực tế (GNP) đã giảm gần 20% so với bất kỳ năm nào trong thời kỳ Đại suy thoái hoặc Suy thoái lớn.
Tổng thống Warren G. Harding đã trả lời bằng cách cắt giảm ngân sách liên bang gần 50%. Thuế suất đã giảm cho tất cả các nhóm thu nhập và nợ giảm hơn 30%. Trong một bài phát biểu năm 1920, Harding tuyên bố rằng chính quyền của ông "sẽ cố gắng giảm phát thông minh và can đảm, tấn công vay nợ của chính phủ… và sẽ tấn công chi phí cao của chính phủ bằng mọi năng lượng và cơ sở."
Rủi ro khắc khổ
Trong khi mục tiêu của các biện pháp thắt lưng buộc bụng là giảm nợ chính phủ, hiệu quả của chúng vẫn là vấn đề tranh luận gay gắt. Những người ủng hộ lập luận rằng thâm hụt lớn có thể làm nghẹt thở nền kinh tế rộng lớn hơn, do đó hạn chế doanh thu thuế. Tuy nhiên, những người phản đối tin rằng các chương trình của chính phủ là cách duy nhất để bù đắp cho việc giảm tiêu dùng cá nhân trong thời kỳ suy thoái. Chi tiêu mạnh mẽ của khu vực công, họ đề nghị, làm giảm thất nghiệp và do đó làm tăng số lượng người nộp thuế thu nhập.
Các nhà kinh tế như John Maynard Keynes, một nhà tư tưởng người Anh, người cha đẻ của trường kinh tế học Keynes, tin rằng đó là vai trò của các chính phủ để tăng chi tiêu trong thời kỳ suy thoái để thay thế nhu cầu tư nhân giảm. Logic là nếu nhu cầu không được chính phủ hỗ trợ và ổn định, thất nghiệp sẽ tiếp tục tăng và suy thoái kinh tế sẽ kéo dài
Khổ hạnh chạy theo mâu thuẫn với một số trường phái tư tưởng kinh tế nhất định đã nổi bật kể từ Đại suy thoái. Trong thời kỳ suy thoái kinh tế, thu nhập tư nhân giảm làm giảm số tiền thu thuế mà chính phủ tạo ra. Tương tự như vậy, kho bạc chính phủ lấp đầy doanh thu thuế trong thời kỳ kinh tế bùng nổ. Điều trớ trêu là các khoản chi tiêu công, chẳng hạn như trợ cấp thất nghiệp, cần nhiều hơn trong thời kỳ suy thoái hơn là sự bùng nổ.
Giới hạn đối với kinh tế Keynes
Các quốc gia thuộc liên minh tiền tệ, chẳng hạn như Liên minh châu Âu, không có nhiều quyền tự chủ hoặc linh hoạt khi thúc đẩy nền kinh tế của họ trong thời kỳ suy thoái. Các quốc gia tự trị có thể sử dụng ngân hàng trung ương của mình để giảm lãi suất một cách giả tạo hoặc tăng cung tiền trong nỗ lực khuyến khích thị trường tư nhân chi tiêu hoặc đầu tư thoát khỏi suy thoái.
Ví dụ, Cục Dự trữ Liên bang Hoa Kỳ đã tham gia vào một chương trình nới lỏng định lượng mạnh mẽ kể từ tháng 11 năm 2009. Các quốc gia như Tây Ban Nha, Ireland và Hy Lạp không có sự linh hoạt tài chính tương tự do cam kết với đồng euro, mặc dù Trung ương châu Âu Ngân hàng (ECB) cũng ban hành nới lỏng định lượng, mặc dù muộn hơn ở Mỹ
Các biện pháp thắt lưng buộc bụng của Hy Lạp
Chủ yếu, các biện pháp thắt lưng buộc bụng đã thất bại trong việc cải thiện tình hình tài chính ở Hy Lạp vì nước này đang phải vật lộn với tình trạng thiếu tổng cầu. Không thể tránh khỏi việc tổng cầu giảm dần với sự khắc khổ. Về mặt cấu trúc, Hy Lạp là một quốc gia của các doanh nghiệp nhỏ chứ không phải các tập đoàn lớn, do đó, nó được hưởng lợi ít hơn từ các nguyên tắc thắt lưng buộc bụng như lãi suất thấp hơn. Những công ty nhỏ này không được hưởng lợi từ một loại tiền tệ yếu, vì họ không thể trở thành nhà xuất khẩu.
Trong khi hầu hết thế giới theo dõi cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008 với nhiều năm tăng trưởng mờ nhạt và giá tài sản tăng, Hy Lạp đã bị sa lầy trong sự suy sụp của chính mình. Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của Hy Lạp năm 2010 là $ 299, 36 tỷ. Vào năm 2014, GDP của nước này là 235, 57 tỷ đô la theo Liên Hợp Quốc Đây là sự hủy diệt đáng kinh ngạc trong vận may kinh tế của đất nước, giống như cuộc Đại khủng hoảng ở Hoa Kỳ vào những năm 1930.
Các vấn đề của Hy Lạp bắt đầu sau cuộc Đại suy thoái vì nước này đã chi quá nhiều tiền liên quan đến thu thuế. Khi tài chính của đất nước vượt khỏi tầm kiểm soát và lãi suất đối với nợ có chủ quyền bùng nổ cao hơn, quốc gia này buộc phải tìm kiếm sự cứu trợ hoặc vỡ nợ về khoản nợ của mình. Mặc định có nguy cơ khủng hoảng tài chính toàn diện với sự sụp đổ hoàn toàn của hệ thống ngân hàng. Nó cũng có khả năng dẫn đến một lối ra khỏi đồng euro và Liên minh châu Âu.
Thực hiện khổ hạnh
Để đổi lấy tiền cứu trợ, EU và Ngân hàng Trung ương châu Âu (ECB) đã bắt tay vào một chương trình thắt lưng buộc bụng nhằm tìm cách kiểm soát tài chính của Hy Lạp. Chương trình cắt giảm chi tiêu công và tăng thuế thường bằng chi phí của công nhân Hy Lạp và rất không phổ biến. Thâm hụt của Hy Lạp đã giảm đáng kể, nhưng chương trình thắt lưng buộc bụng của đất nước đã là một thảm họa trong việc chữa lành nền kinh tế.
Chương trình thắt lưng buộc bụng khiến Hy Lạp thiếu nhu cầu tổng hợp. Cắt giảm chi tiêu dẫn đến tổng cầu thậm chí thấp hơn, khiến cho vận may kinh tế dài hạn của Hy Lạp thậm chí còn khô hơn, dẫn đến lãi suất cao hơn. Biện pháp khắc phục đúng sẽ liên quan đến sự kết hợp của kích thích ngắn hạn để đáp ứng nhu cầu tổng hợp với cải cách dài hạn của khu vực công và các bộ phận thu thuế của Hy Lạp.
Vấn đề cấu trúc
Lợi ích chính của thắt lưng buộc bụng là lãi suất thấp hơn. Thật vậy, lãi suất đối với nợ Hy Lạp đã giảm sau gói cứu trợ đầu tiên. Tuy nhiên, mức tăng được giới hạn ở việc chính phủ giảm chi phí lãi suất. Khu vực tư nhân đã không thể hưởng lợi. Những người hưởng lợi chính của tỷ lệ thấp hơn là các tập đoàn lớn. Ngoài ra, người tiêu dùng được hưởng lợi từ lãi suất thấp hơn, nhưng sự thiếu tăng trưởng kinh tế bền vững đã khiến cho vay ở mức chán nản mặc dù tỷ lệ thấp hơn.
Vấn đề cơ cấu thứ hai đối với Hy Lạp là thiếu một ngành xuất khẩu quan trọng. Thông thường, chất xúc tác yếu hơn là sự thúc đẩy cho lĩnh vực xuất khẩu của một quốc gia. Tuy nhiên, Hy Lạp là một nền kinh tế bao gồm các doanh nghiệp nhỏ với ít hơn 100 nhân viên. Những loại công ty này không được trang bị để quay vòng và bắt đầu xuất khẩu. Không giống như các quốc gia trong tình huống tương tự với các tập đoàn và nhà xuất khẩu lớn, chẳng hạn như Bồ Đào Nha, Ireland hoặc Tây Ban Nha, những người đã tìm cách phục hồi, Hy Lạp đã bước vào một cuộc suy thoái trong quý IV năm 2015.
