Vào ngày 16 tháng 5, Tổng thống Donald Trump đã tiết lộ một đề xuất để đại tu và hiện đại hóa hệ thống nhập cư hợp pháp "rối loạn chức năng". Kế hoạch nhằm mục đích thay đổi thành phần của người nhận thẻ xanh bằng cách tăng lượng người nước ngoài có tay nghề cao và giảm nhập cư đa dạng và dựa vào gia đình.
"Các công ty đang chuyển văn phòng sang các quốc gia khác bởi vì các quy tắc nhập cư của chúng tôi ngăn cản họ giữ lại những người có tay nghề cao và thậm chí, nếu tôi có thể, những người hoàn toàn xuất sắc", ông nói. "Hệ thống nhập cư của Mỹ nên mang đến những người sẽ mở rộng cơ hội phấn đấu, người Mỹ có thu nhập thấp, không phải cạnh tranh với những người Mỹ có thu nhập thấp."
Số lượng thẻ xanh được phân phối hàng năm sẽ giữ nguyên, nhưng 57% sẽ được thưởng theo hệ thống công đức dựa trên điểm xem xét các phẩm chất như giáo dục, tuổi tác, lời mời làm việc và trình độ tiếng Anh. Một loại visa mới, được gọi là visa Build America, sẽ thay thế các loại thẻ xanh.
Thật không may cho ngành công nghệ Mỹ, quy trình thường trú hoặc thẻ xanh hiện được thiết kế để đoàn tụ các gia đình, không thỏa mãn cơn khát công nghệ của người nước ngoài.
Hơn 65% thẻ xanh được cấp trong năm tài chính 2017 đã thuộc về các thành viên gia đình của công dân Hoa Kỳ; chỉ khoảng 12% đến người nhập cư và gia đình đi cùng của họ vì lý do việc làm, theo số liệu chính thức.
Tuy nhiên, đối với các công ty muốn giữ chân người lao động nước ngoài trên cơ sở lâu dài, tài trợ thẻ xanh là cách duy nhất. Thị thực lao động tạm thời H-1B, có được tài năng vào Mỹ để làm việc hợp pháp, có giá trị tối đa chỉ sáu năm.
Giới hạn mỗi quốc gia cũng đang hạn chế dòng nhân viên công nghệ đến Mỹ từ các quốc gia như Ấn Độ và Trung Quốc và bị cáo buộc làm tổn thương khả năng cạnh tranh của các công ty Mỹ.
Điều này đã thúc đẩy một số công ty, bao gồm Cognizant Technology Solutions Corp (CTSH), Deloitte LLP, Microsoft Corp (MSFT), Facebook Inc. (FB), Hewlett Packard Enterprise Co. (HPE), IBM Corp (IBM), Intel Corp (INTC), SalesForce.com Inc. (CRM) và Micron Technology Inc. (MU) để vận động về vấn đề này và thúc đẩy cải cách.
Xếp hàng mua vé vàng (tốt, xanh)
Quy trình thẻ xanh rất phức tạp, nhưng công dân của các quốc gia đông dân còn khó khăn hơn để có được một trong số 140.000 thẻ xanh dựa trên việc làm được phân phối mỗi năm, ngay cả khi họ đủ điều kiện.
Ứng viên thẻ xanh được chia thành năm loại ưu tiên; hầu hết các nhân viên công nghệ có bằng cấp cao đều rơi vào ưu tiên thứ hai, EB-2, loại. Vì mỗi quốc gia có thể nhận được không quá 7% tổng số thẻ xanh có sẵn trong một danh mục duy nhất mỗi năm, điều này dẫn đến một lượng tồn đọng rất lớn không ngừng tăng lên.
Người Ấn Độ có bằng cấp cao muốn trở thành thường trú nhân tại Hoa Kỳ đang xem xét thời gian chờ đợi là 151 năm. Ước tính này từ Viện Cato dựa trên tỷ lệ cấp visa hiện tại và số lượng người nộp đơn.
Những người tìm kiếm thẻ xanh phải tham gia xếp hàng và chờ cấp thị thực. Theo Bản tin Visa An ninh Nội địa mới nhất, công dân Ấn Độ trong danh mục EB-2 có đơn kiến nghị ban đầu được nhận sau ngày 1 tháng 6 năm 2009 vẫn đang chờ nộp hồ sơ và nộp đơn. Người lao động Trung Quốc trong cùng hạng mục chỉ làm tốt hơn một chút - những người có kiến nghị nhận được sớm hơn ngày 1 tháng 11 năm 2016, có thể gửi đơn đăng ký của họ.
Theo báo cáo tháng 5 năm 2018 từ Dịch vụ Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS), một cơ quan của Bộ An ninh Nội địa (DHS), đã có 306.601 người Ấn Độ với các kiến nghị được phê duyệt đang chờ nộp đơn xin thẻ xanh dựa trên việc làm và khoảng 70% đã được đặt trong danh mục EB-2. Con số này không bao gồm các thành viên gia đình của những người chờ đợi, thị thực cũng được tính dựa trên giới hạn. Các thành viên gia đình ngay lập tức của người có visa H-1B có thể nhận được visa H-4, được liên kết với thời hạn của H-1B.
Công nghiệp công nghệ đẩy lùi
Giới hạn của mỗi quốc gia đối với thẻ xanh đã được Quốc hội đưa ra vào năm 1965 để chống lại sự thiên vị chủng tộc, nhưng điều này đã tạo ra một vũng lầy sử thi gây tổn thương cho các công ty công nghệ và khiến cuộc sống của nhân viên của họ rất căng thẳng.
Hơn 80% thẻ xanh dựa trên việc làm được chuyển đến những người đã ở trong nước điều chỉnh tình trạng của họ từ thị thực lao động tạm thời. Điều này có nghĩa là các nhân viên hiện đang làm việc tại Mỹ thường bị mắc kẹt trong nhiều thập kỷ vì các công ty của họ buộc phải yêu cầu gia hạn trên thị thực tạm thời của họ vài năm một lần.
Chủ tịch Microsoft Brad Smith đã kêu gọi giới hạn mỗi quốc gia không công bằng và ủng hộ việc tăng số lượng thẻ xanh dựa trên việc làm để giảm bớt tình trạng tồn đọng và nhận ra nhu cầu của nền kinh tế hiện đại đối với tài năng hàng đầu thế giới.
"Các đồng nghiệp của chúng tôi trong hồ sơ tồn đọng thẻ xanh đã chờ đợi quá lâu để hành động, và họ và gia đình của họ đang phải trả giá", ông viết trên blog của công ty vào tháng Sáu.
Todd Schulte, chủ tịch của nhóm vận động hành lang FWD.us - người sáng lập bao gồm Giám đốc điều hành Facebook Mark Zuckerberg và đồng sáng lập Microsoft Bill Gates - cho biết chính phủ cần "loại bỏ tồn đọng thẻ xanh để giúp những người nhập cư có tay nghề cao trở thành công dân".
Sự không chắc chắn đã bao quanh các chương trình thị thực H-1B và H4 cũng không giúp được gì, các công ty công nghệ cho biết. Các công ty sợ rằng tài năng nước ngoài sẽ tìm kiếm cơ hội ở các nước khác, do đó làm tổn thương khả năng cạnh tranh của Mỹ. Sự gia tăng số lượng nhân viên công nghệ di cư đến Canada là một trong những hậu quả của việc đàn áp lạm dụng visa H-1B.
Vào tháng 8, Business Roundtable, một nhóm các giám đốc điều hành tập trung vào chính sách công của các công ty Mỹ, đã viết một lá thư gửi cho cựu Bộ trưởng An ninh Nội địa Kirstjen Nielsen. Nó lưu ý rằng những thay đổi thường xuyên trong chính sách nhập cư làm tổn thương cả những người đang chờ thẻ xanh và các doanh nghiệp tài trợ cho họ.
Vì thiếu thẻ xanh cho công nhân, nhiều nhân viên thấy mình bị mắc kẹt trong quá trình nhập cư kéo dài hơn một thập kỷ. Những nhân viên này phải liên tục gia hạn thị thực làm việc tạm thời trong quá trình dài và khó khăn này, ông cho biết nhóm có các thành viên bao gồm các giám đốc điều hành của Apple Inc. (AAPL), Salesforce Inc. (CRM), Qualcomm Inc. (QCOM), Oracle Corp (ORCL) và IBM. Không công bằng với những nhân viên này - và để tránh các chi phí và sự phức tạp không cần thiết cho các doanh nghiệp Mỹ - chính phủ Hoa Kỳ không nên thay đổi các quy tắc ở giữa quy trình.
Có cơ hội thay đổi không?
Chính quyền Trump đã nói rõ rằng họ muốn giảm di cư chuỗi gia đình mở rộng và ủng hộ nhập cư dựa trên công đức. Năm ngoái, họ đã hỗ trợ một dự luật di trú của đảng Cộng hòa sẽ cắt giảm số lượng thẻ xanh gia đình và đa dạng được phân phối và chuyển một số cho người lao động nhập cư.
Dự luật đó đã thất bại thảm hại trong Nhà và đề xuất mới nhất của Trump dự kiến cũng sẽ phải đối mặt với một trận chiến khó khăn. Từ những gì chúng ta đã thấy và nghe về kế hoạch và những gì đã được báo cáo về nó, tôi nghĩ bây giờ nó có rất ít cơ hội để vượt qua, Chris nói, Chris Chmielenski, phó giám đốc NumbersUSA, nói với USA Today trước bài phát biểu của Trump.
Đạo luật Công bằng cho Người nhập cư có tay nghề cao năm 2019, nhằm loại bỏ giới hạn của mỗi quốc gia, liệt kê 315 nhà đồng tài trợ từ cả hai bên. Ba mươi hai tổ chức đã vận động hành lang cho đến nay vào năm 2019, theo OpenSecrets. Phiên bản năm ngoái của cùng một hóa đơn đã nhận được sự chú ý đáng kể và có 329 nhà đồng tài trợ.
Bất chấp những nỗ lực vận động hành lang của các công ty Mỹ, không rõ liệu cải cách có xảy ra hay không. Những người phản đối nói rằng việc loại bỏ giới hạn mỗi quốc gia sẽ không công bằng và tăng đáng kể thời gian chờ đợi cho công dân của các quốc gia khác thay vì giải quyết vấn đề. Cũng có lo ngại rằng công dân Ấn Độ sẽ tràn ngập hệ thống và nhận phần lớn thị thực trong nhiều thập kỷ, giống như trường hợp của chương trình thị thực H-1B.
Tuy nhiên, như Laura D. Francis của Bloomberg đã chỉ ra, Đạo luật Công bằng cho Người nhập cư có tay nghề cao có cơ hội tốt hơn để thông qua tại Quốc hội lần này. Đại diện Hoa Kỳ Zoe Lofgren (D-Calif.) Và Ken Buck (R-Colo.) Đã giới thiệu dự luật và họ là Chủ tịch và Thành viên xếp hạng của Tiểu ban Tư pháp Hạ viện về Di trú và Quốc tịch.
