Được thành lập lần đầu tiên vào năm 1789 bởi một đạo luật của Quốc hội, Bộ Tài chính Hoa Kỳ chịu trách nhiệm về tài chính liên bang. Bộ phận này được thành lập để quản lý chi tiêu và doanh thu của chính phủ Hoa Kỳ, và do đó, phương tiện mà nhà nước có thể huy động tiền để hoạt động. Ở đây chúng tôi xem xét trách nhiệm của Kho bạc và lý do và phương tiện để nhận nợ.
Trách nhiệm của Kho bạc
Kho bạc Hoa Kỳ được chia thành hai bộ phận: văn phòng bộ phận và văn phòng điều hành. Các bộ phận chủ yếu phụ trách hoạch định chính sách và quản lý Kho bạc, trong khi nhiệm vụ của các văn phòng là chăm sóc các hoạt động cụ thể. Các văn phòng như Sở Thuế vụ (IRS), chịu trách nhiệm thu thuế và Cục Khắc và In (BEP), phụ trách in và đúc tất cả tiền của Hoa Kỳ, đảm nhiệm hầu hết các công việc của Kho bạc.
Nhiệm vụ chính của Kho bạc bao gồm:
- Thu thuế và thuế hải quan Thanh toán tất cả các hóa đơn nợ của chính phủ liên bang In và đúc tiền Mỹ và tiền đúc và tem Hoa Kỳ Giám sát ngân hàng nhà nước Thực thi luật pháp của chính phủ bao gồm chính sách thuế Tư vấn cho chính phủ về cả kinh tế, tài chính, tiền tệ, thương mại và luật pháp quốc gia Điều tra và truy tố liên bang những kẻ trốn thuế, giả mạo và / hoặc người tha thứ Quản lý tài khoản liên bang và nợ công quốc gia
Nợ quốc gia
Một chính phủ tạo ra ngân sách để xác định cần chi bao nhiêu để điều hành một quốc gia. Tuy nhiên, thông thường, chính phủ có thể bị thâm hụt ngân sách bằng cách chi nhiều tiền hơn số tiền nhận được từ thuế (bao gồm thuế hải quan và tem). Để tài trợ cho thâm hụt, chính phủ có thể tìm cách tăng tiền bằng cách nhận nợ, thường bằng cách vay từ công chúng.
Chính phủ Hoa Kỳ lần đầu tiên thấy mình mắc nợ vào năm 1790, sau khi nhận các khoản nợ chiến tranh sau Chiến tranh Cách mạng. Kể từ đó, khoản nợ đã được thúc đẩy bởi chiến tranh, suy thoái kinh tế và lạm phát. Như vậy, nợ công là kết quả của thâm hụt ngân sách tích lũy.
Vai trò của Quốc hội
Cho đến Thế chiến I, chính phủ Hoa Kỳ cần sự chấp thuận của Quốc hội mỗi khi họ muốn vay tiền từ công chúng. Quốc hội sẽ xác định số lượng chứng khoán có thể được phát hành, ngày đáo hạn của họ và tiền lãi sẽ được trả cho họ.
Tuy nhiên, với Đạo luật trái phiếu tự do thứ hai năm 1917, Kho bạc Hoa Kỳ đã được đưa ra một giới hạn nợ được biểu thị bằng một con số, hoặc mức trần, số tiền mà nó có thể vay từ công chúng mà không cần sự đồng ý của Quốc hội. Kho bạc cũng được quyết định quyết định ngày đáo hạn, mức lãi suất và loại công cụ sẽ được cung cấp. Tổng số tiền mà chính phủ có thể vay mà không cần ủy quyền thêm bởi Quốc hội được gọi là tổng số nợ công phải chịu giới hạn . Bất kỳ số tiền nào trên mức này phải nhận được sự chấp thuận bổ sung từ ngành lập pháp. Vào tháng 9 năm 2013, trần nợ là 16.699 nghìn tỷ đô la. Khi giới hạn đó được tối đa hóa bằng các nghĩa vụ chi tiêu và lãi suất, tổng thống phải yêu cầu Quốc hội tăng giới hạn một lần nữa. Năm 2013, chính phủ đóng cửa vì những bất đồng trong việc tăng giới hạn nợ.
Ai sở hữu khoản nợ?
Khoản nợ được bán dưới dạng chứng khoán cho cả nhà đầu tư trong và ngoài nước, cũng như các tập đoàn và chính phủ khác. Chứng khoán Mỹ phát hành bao gồm tín phiếu kho bạc (tín phiếu), trái phiếu và trái phiếu, cũng như trái phiếu tiết kiệm của Mỹ. Có cả lựa chọn đầu tư ngắn hạn và dài hạn, nhưng tín phiếu ngắn hạn được cung cấp thường xuyên, cũng như các ghi chú hàng quý và trái phiếu.
Khi công cụ nợ đã đáo hạn, Kho bạc có thể trả tiền nợ (bao gồm cả lãi) hoặc phát hành chứng khoán mới. Các công cụ nợ do chính phủ Hoa Kỳ ban hành được coi là khoản đầu tư an toàn nhất trên thế giới vì các khoản thanh toán lãi không phải trải qua ủy quyền hàng năm của Quốc hội. Trên thực tế, tiền mà Kho bạc sử dụng để trả lãi sẽ được pháp luật tự động cung cấp.
Các khoản nợ công được tính hàng ngày. Sau khi nhận được báo cáo cuối ngày từ khoảng 50 nguồn khác nhau (chẳng hạn như chi nhánh Ngân hàng Dự trữ Liên bang) về số lượng chứng khoán được bán và mua lại vào ngày hôm đó, Kho bạc tính toán tổng dư nợ, được phát hành vào sáng hôm sau. Nó đại diện cho tổng số tiền gốc chứng khoán có thể bán được và không bán được trên thị trường (tức là không bao gồm lãi).
Thời gian chiến tranh
Trong thời chiến, một chính phủ cần nhiều tiền hơn để hỗ trợ nỗ lực. Để tài trợ cho nhu cầu của mình, chính phủ Hoa Kỳ sẽ thường phát hành thứ thường được gọi là trái phiếu chiến tranh. Những trái phiếu này kêu gọi tinh thần yêu nước của quốc gia quyên góp tiền cho một nỗ lực chiến tranh.
Sau ngày 11 tháng 9 năm 2001, Quốc hội đã thông qua Đạo luật Yêu nước Hoa Kỳ. Trong số những thứ khác, nó ủy quyền cho các cơ quan liên bang khởi xướng các cách để chống khủng bố toàn cầu. Để quyên tiền cho "cuộc chiến chống khủng bố", Kho bạc Hoa Kỳ đã phát hành trái phiếu chiến tranh được gọi là trái phiếu yêu nước. Các trái phiếu tiết kiệm EE Series này có thời gian đáo hạn năm năm. Kho bạc Hoa Kỳ cũng đã trở thành một tổ chức quan trọng làm việc với các tổ chức tài chính để soạn thảo các chính sách mới nhằm chống lại nạn giả mạo và rửa tiền liên quan đến khủng bố.
Phần kết luận
Nợ công là một trách nhiệm đối với chính phủ Hoa Kỳ và Cục Nợ công chịu trách nhiệm về các khía cạnh kỹ thuật trong tài chính của nó. Tuy nhiên, cách duy nhất để giảm nợ là chi tiêu của ngân sách liên bang chấm dứt vượt quá thu nhập của nó. Chính sách ngân sách nằm trong nhánh lập pháp của chính phủ. Do đó, tùy thuộc vào hoàn cảnh tại thời điểm lập ngân sách, việc thâm hụt ngân sách có thể là lựa chọn duy nhất của quốc gia.
