Sáng kiến tài chính tư nhân (PFI) là gì?
Một sáng kiến tài chính tư nhân (PFI) là một cách tài trợ cho các dự án khu vực công thông qua khu vực tư nhân. PFI làm giảm bớt chính phủ và người nộp thuế về gánh nặng trước mắt khi phải có vốn cho các dự án này.
Theo một sáng kiến tài chính tư nhân, công ty tư nhân xử lý các chi phí trả trước thay vì chính phủ. Dự án sau đó được cho công chúng thuê và cơ quan chính phủ thực hiện thanh toán hàng năm cho công ty tư nhân. Các hợp đồng này thường được trao cho các công ty xây dựng và có thể kéo dài từ 30 năm trở lên.
PFI được sử dụng chủ yếu ở Vương quốc Anh và Úc. Tại Hoa Kỳ, PFI cũng được gọi là quan hệ đối tác công tư.
Sáng kiến tài chính tư nhân & Quan hệ đối tác công-tư
Hiểu các sáng kiến tài chính tư nhân (PFI)
Các sáng kiến tài chính tư nhân được thực hiện lần đầu tiên ở Vương quốc Anh vào năm 1992 và trở nên phổ biến hơn sau năm 1997. Chúng được sử dụng để tài trợ cho các dự án công trình công cộng lớn như trường học, nhà tù, bệnh viện và cơ sở hạ tầng. Thay vì tài trợ cho các dự án này trả trước từ người nộp thuế, các công ty tư nhân được thuê để tài trợ, quản lý và hoàn thành các dự án.
Tùy thuộc vào loại dự án, các hợp đồng PFI thường kéo dài từ 25 đến 30 năm. Tuy nhiên, không có gì bất thường khi các công ty có hợp đồng dưới 20 hoặc thậm chí hơn 40 năm. Liên minh cung cấp một số dịch vụ nhất định trong suốt thời gian của hợp đồng, trước đây được cung cấp bởi khu vực công. Liên danh được trả tiền cho công việc trong suốt quá trình hợp đồng trên cơ sở hiệu suất "không dịch vụ, không thu phí".
Các công ty kiếm tiền trở lại thông qua các khoản hoàn trả dài hạn cộng với tiền lãi từ chính phủ. Do đó, chính phủ không phải bỏ ra một khoản tiền lớn cùng một lúc để tài trợ cho một dự án lớn.
Thủ tục chấm dứt rất phức tạp, vì hầu hết các dự án không thể đảm bảo tài chính tư nhân mà không đảm bảo rằng khoản nợ của dự án sẽ được hoàn trả trong trường hợp chấm dứt. Trong hầu hết các trường hợp chấm dứt, khu vực công được yêu cầu trả nợ và sở hữu dự án. Trong thực tế, chấm dứt chỉ được coi là phương sách cuối cùng.
Ví dụ về các dự án PFI
Nhiều dự án là chủ đề của các sáng kiến tài chính tư nhân là các dự án cơ sở hạ tầng có lợi cho khu vực công. Chúng bao gồm đường cao tốc và đường bộ, các dự án giao thông như đường sắt, sân bay, cầu, và đường hầm. Các công ty thuộc khu vực tư nhân cũng có thể được ký hợp đồng xây dựng các công trình nước và nước thải, nhà tù, trường công lập, đấu trường và các cơ sở thể thao.
Chìa khóa chính
- Một sáng kiến tài chính tư nhân là một cách để khu vực công tài trợ cho các dự án thông qua khu vực tư nhân. PFI loại bỏ gánh nặng trước mắt của các dự án tài chính từ chính phủ và người nộp thuế. PFIs loại bỏ gánh nặng đến từ nguồn vốn cho các dự án này từ chính phủ và người nộp thuế. Chính phủ trả nợ cho các công ty tư nhân theo thời gian với lãi suất. PFI thường được sử dụng ở Anh và Úc. Ở Hoa Kỳ, họ được gọi là quan hệ đối tác công tư.
Ưu điểm của PFI
Các chính phủ có truyền thống phải tự mình huy động tiền để tài trợ cho các dự án cơ sở hạ tầng công cộng. Nếu họ không thể tìm thấy tiền, chính phủ cũng có thể vay từ thị trường trái phiếu, sau đó thuê và trả tiền cho các nhà thầu để hoàn thành công việc. Điều này thường có thể rất cồng kềnh, đó là nơi PFI xuất hiện.
PFI được dự định để cải thiện việc hoàn thành dự án đúng hạn và cũng chuyển một số rủi ro liên quan đến việc xây dựng và duy trì các dự án này từ khu vực công sang khu vực tư nhân. Các cố vấn tài chính như ngân hàng đầu tư giúp quản lý quá trình đấu thầu, đàm phán và tài trợ.
PFI cũng cải thiện mối quan hệ giữa khu vực công và tư nhân, đồng thời cung cấp cả lợi thế lâu dài. Thông qua mối quan hệ này, cả hai lĩnh vực có thể chia sẻ kiến thức và tài nguyên.
Nhược điểm của PFI
Một nhược điểm quan trọng là vì các điều khoản trả nợ bao gồm các khoản thanh toán cộng với tiền lãi, gánh nặng cuối cùng có thể được chuyển cho người nộp thuế trong tương lai. Ngoài ra, các thỏa thuận đôi khi không chỉ bao gồm xây dựng mà còn bảo trì liên tục khi các dự án hoàn thành, điều này làm tăng thêm chi phí và gánh nặng thuế trong tương lai của dự án.
Các công ty thuộc khu vực tư nhân có thể không tuân thủ các tiêu chuẩn chất lượng hoặc an toàn có liên quan khi quản lý một dự án.
Sự chỉ trích của PFIs ở Vương quốc Anh
Tại Vương quốc Anh vào những năm 2000, một vụ bê bối xung quanh PFI cho thấy chính phủ đã chi nhiều hơn đáng kể cho các dự án này so với giá trị của chúng để mang lại lợi ích cho các công ty tư nhân điều hành chúng và gây bất lợi cho người nộp thuế. Ngoài ra, PFI đã bị chỉ trích là một mánh lới kế toán để giảm sự xuất hiện của các khoản vay của khu vực công.
