Thượng viện gần đây đã trao quyền cho Tổng thống Obama theo dõi nhanh thẩm quyền về Quan hệ đối tác xuyên Thái Bình Dương. Cơ quan theo dõi nhanh, hay Cơ quan xúc tiến thương mại như được biết đến chính thức, cho phép các tổng thống đồng ý giao dịch với các quốc gia khác với các thủ tục quốc hội cấp tốc. Với thẩm quyền theo dõi nhanh, các hiệp định thương mại có thể kết hợp với nhau giữa các quốc gia mà không có mối đe dọa sửa đổi quốc hội nào làm giảm tác động của các thỏa thuận. Theo đảng Cộng hòa Paul Ryan, sau thỏa thuận Thượng viện tuần này, Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương có thể sẽ sớm được chính thức đồng ý, cho phép kiểm tra xem ai sẽ được hưởng lợi nhiều hơn từ thỏa thuận: vốn hoặc lao động.
Bối cảnh TPP
Mười năm thành lập, Hiệp định Đối tác Trần-Thái Bình Dương (TPP) thể hiện thỏa thuận thương mại giữa 12 quốc gia có vị trí địa lý quanh Vành đai Thái Bình Dương. Các thành viên TPP tiềm năng chiếm một phần ba tổng GDP toàn cầu với khoảng 28 nghìn tỷ đô la hàng năm và một phần ba của tất cả thương mại toàn cầu. Ngoài Hoa Kỳ, các quốc gia thành viên TPP bao gồm: Canada, Mexico, Nhật Bản, Úc và bảy quốc gia khác.
Mục đích TPP
Với các hiệp định thương mại đã có giữa nhiều quốc gia TPP tiềm năng (NAFTA, đối với một, giữa Hoa Kỳ, Canada và Mexico), TPP hy vọng sẽ mở rộng các thỏa thuận thương mại vượt ra ngoài giao dịch tự do đơn giản và đẩy nhanh giao dịch bên ngoài rườm rà thỏa thuận thương mại đồng thuận đã có. Theo Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ, TPP sẽ ra thị trường mở, đặt ra các quy tắc thương mại tiêu chuẩn cao và giải quyết các vấn đề thế kỷ 21 trong nền kinh tế toàn cầu. Bằng cách đó, TPP sẽ thúc đẩy việc làm và tăng trưởng ở Hoa Kỳ và trên toàn khu vực Châu Á - Thái Bình Dương. Để đáp ứng những mục đích rộng lớn này, các nước TPP đã thảo luận rõ ràng về các vấn đề sau: tổng diện tích thương mại tự do, môi trường, lao động, và các tiêu chuẩn sở hữu trí tuệ, và một luồng dữ liệu điện tử tự do xuyên biên giới.
Lợi ích lao động dự đoán
Hiểu được mục đích dự định của TPP, chúng ta có thể kiểm tra những lợi ích mà lao động Hoa Kỳ có ý định nhận được thông qua TPP.
Lợi ích được trích dẫn nhiều nhất cho lao động với việc thông qua TPP là tăng thu nhập. Một sự gia tăng thu nhập ở Hoa Kỳ được dự kiến thông qua TPP do giá thấp hơn đối với hàng hóa mua. Logic theo sau rằng thương mại tự do sẽ dẫn đến chi phí hàng hóa thấp hơn, kéo dài giá trị của thu nhập lao động hiện tại. Các tính toán ước tính mức tăng thu nhập trị giá 77 tỷ đô la vào năm 2025. Mặc dù không phải là kết quả trực tiếp của việc tạo ra TPP, một số nhà kinh tế cũng kỳ vọng thu nhập sẽ tăng khi TPP ưu tiên cho các hiệp định thương mại tự do mở rộng.
Tạo việc làm là lợi ích lao động được trích dẫn nhiều nhất tiếp theo của TPP. Theo Ngoại trưởng John Kerry, TPP sẽ tạo ra hơn 650.000 việc làm mới tại Hoa Kỳ. Sử dụng thu nhập tăng được trích dẫn ở trên (77 tỷ đô la) và chi phí tạo việc làm mới ước tính là 121.000 đô la, TPP sẽ tạo ra 650.000 việc làm mới này với thu nhập tăng thêm. Bất chấp những tuyên bố công khai về tạo việc làm, nhiều nhà kinh tế nhanh chóng bác bỏ tính chính xác của họ. Nhiều nhà kinh tế thương mại tin rằng các hiệp định thương mại không thay đổi số lượng công việc, mà thay vào đó thay đổi các loại công việc. Thương mại năng suất cao hơn sẽ dẫn đến việc làm hiệu quả hơn, nâng cao thu nhập; không tăng số lượng công việc kém năng suất.
Lợi ích cuối cùng cho lao động đến từ hình thức tăng xuất khẩu cả hàng hóa và dịch vụ. Với TPP, Hoa Kỳ dự kiến sẽ tăng xuất khẩu hàng hóa với một nhóm các quốc gia đại diện cho thị trường xuất khẩu lớn nhất của Hoa Kỳ vào năm 2013, các thành viên TPP chiếm 44% tổng số hàng xuất khẩu của Hoa Kỳ và với TPP, nước này hy vọng để tiếp tục mở cửa thị trường. Có khả năng nhiều lợi ích hơn cho lao động là sự gia tăng xuất khẩu dịch vụ dự kiến với TPP. Với một TPP, Hoa Kỳ nên kỳ vọng xuất khẩu dịch vụ sẽ tăng lên 76, 4 tỷ đô la.
Lợi ích vốn dự đoán
Có nhiều lợi ích về vốn sẽ trực tiếp dẫn đến từ việc thông qua TPP. Hai trong số những lợi ích này cho vốn sẽ đến dưới dạng ưu đãi thuế quan và quyền sở hữu trí tuệ.
Như đã thảo luận, đã có các thỏa thuận thương mại được thực hiện giữa hơn một nửa số quốc gia thành viên TPP. Với các thỏa thuận này, thuế quan và lợi ích thương mại tự do giúp giảm chi phí cho lao động đã có hiệu lực đối với hầu hết các quốc gia nhập khẩu vào Hoa Kỳ. Thay vì giúp đỡ lao động sau đó, tăng ưu đãi thuế quan sẽ có lợi cho vốn và công nghiệp, cả hai sẽ có thị trường mới để xuất khẩu.
Thị trường nông nghiệp ở Nhật Bản và Hoa Kỳ là một ví dụ cho thấy những ưu đãi thuế quan này có thể mạnh đến mức nào. Nông nghiệp chiếm 7% tổng kim ngạch xuất khẩu của Hoa Kỳ và Nhật Bản, nước hiện có mức thuế cao đối với nông nghiệp Mỹ, là nền kinh tế lớn thứ ba thế giới tính theo GDP. Ngành nông nghiệp có thể chứng kiến sự tăng trưởng to lớn nếu nền kinh tế lớn thứ ba thế giới xóa bỏ hàng rào thuế quan.
Quyền sở hữu trí tuệ là một lợi ích bổ sung cho vốn. Một dự thảo của TPP đã bao gồm luật bản quyền vượt ra ngoài các quy định hiện hành của Hoa Kỳ đối với ngành công nghiệp giải trí và dược phẩm, trong số những ngành khác. Tăng cường quyền sở hữu trí tuệ là một lợi ích cho vốn, vì các ngành này sẽ không còn phải sợ mất lợi thế cạnh tranh với vốn bị đánh cắp. Một nghiên cứu của New York Times tuyên bố rằng những người chiến thắng rõ ràng nhất về TPP sẽ là các công ty công nghệ và dược phẩm, người có thể mở rộng xuất khẩu của họ.
Ai hưởng lợi nhiều hơn: Vốn hay lao động?
Kiểm tra thêm về lợi ích cho cả vốn và lao động, rõ ràng vốn sẽ gặt hái được phần thưởng lớn hơn nhiều so với lao động. Những lợi ích được mô tả cho lao động bởi những người ủng hộ chấp nhận TPP thường đã được tính đến, hoặc dựa trên các tính toán sai lầm.
Liên quan đến mức tăng thu nhập dự kiến đang được tính cho TPP, các con số được trình bày là sai. Đối với một người, trong khi 77 tỷ đô la thường được trích dẫn là thu nhập từ TPP, con số này chỉ bằng 1% GDP quốc gia, hầu như không đủ để di chuyển mạnh mẽ cho bất kỳ ai. Ngoài ra, việc tăng thu nhập sẽ thực sự chỉ có lợi cho hai nhóm: những người trong thị trường lao động sẽ gặt hái được phần thưởng từ mức tăng lương tối thiểu dự kiến và những người đứng đầu thị trường lao động sẽ thấy lợi nhuận từ bằng sáng chế và sở hữu trí tuệ bảo vệ đúng.
Đối với việc tạo việc làm, có thể các lợi ích sai lệch đã được thảo luận ngắn gọn ở trên. Hãy nhớ lại rằng việc tính toán được sử dụng để xác định các công việc được tạo ra dựa trên mối liên hệ trực tiếp từ tăng thu nhập đến tăng trưởng công việc, khi thực tế TPP sẽ dẫn đến năng suất cao hơn đòi hỏi ít việc làm hơn . Ngoài ra, mô hình đang được sử dụng để tính toán tăng trưởng công việc không tính đến bất kỳ sự tăng lương nào, có nghĩa là các công việc chỉ có thể được thêm vào nếu tiền lương giữ nguyên so với tỷ lệ lạm phát động. Cuối cùng, ngay cả khi những lợi ích được tính toán (650.000 việc làm mới) được nhận ra, đây chỉ là 4% của tất cả việc làm tại Hoa Kỳ. Như với ước tính tăng thu nhập, tổng lợi ích dự kiến sẽ ít ảnh hưởng hơn khi được xem là phần trăm trên tổng số.
Điểm mấu chốt
Mặc dù lao động chắc chắn sẽ nhận được lợi ích từ TPP, nhưng lợi ích rất nhỏ và có thể không nhất thiết phải có tác động đối với mỗi cá nhân. Tăng thu nhập quá nhỏ để có hiệu quả hàng ngày, và tạo việc làm, ngay cả khi được thực tế hóa, là phút.
Tuy nhiên, vốn sẽ thấy lợi nhuận lớn từ TPP, và sẽ được hưởng lợi nhiều hơn lao động. Mở ra thị trường mới, hạn chế miễn phí, cho phép vốn có được người tiêu dùng mới. Và với luật sở hữu trí tuệ được thi hành, vốn có thể có được những khách hàng này mà không mất đi nỗi sợ tài sản.
