Hệ thống Unicameral là gì?
Một hệ thống đơn phương là một chính phủ với một nhà lập pháp hoặc phòng. Unicameral là từ tiếng Latin mô tả một hệ thống lập pháp một nhà.
Trên toàn thế giới, tính đến tháng 4 năm 2014, khoảng 59% chính phủ quốc gia là đơn phương trong khi khoảng 41% là lưỡng viện. Các quốc gia có chính phủ đơn phương bao gồm Armenia, Bulgaria, Đan Mạch, Hungary, Monaco, Ukraine, Serbia, Thổ Nhĩ Kỳ và Thụy Điển. Các hệ thống Unicameral trở nên phổ biến hơn trong thế kỷ 20 và một số quốc gia, bao gồm Hy Lạp, New Zealand và Peru, đã chuyển từ một hệ thống lưỡng viện sang một hệ thống đơn phương.
Các quốc gia nhỏ hơn với các nền dân chủ được thành lập lâu đời có xu hướng có hệ thống đơn phương, trong khi các nước lớn hơn có thể có hệ thống đơn phương hoặc lưỡng viện.
Hiểu hệ thống Unicameral
Để hiểu làm thế nào một hệ thống đơn phương hoạt động, hãy xem xét chính phủ quốc gia Thụy Điển. Thụy Điển có một hệ thống nghị viện với một vị vua là người đứng đầu chính thức của đất nước và thủ tướng đóng vai trò là người nắm quyền hành pháp. Có 349 ghế trong Quốc hội và bất kỳ đảng chính trị nào nhận được ít nhất 4% số phiếu trong cuộc bỏ phiếu quốc gia đều được cấp ghế. Số lượng ghế mà mỗi đảng nhận được dựa trên số phiếu nhận được và tỷ lệ đại diện theo khu vực bầu cử. Trong năm 2017, tám đảng đã có ghế trong Nghị viện, dẫn đầu là Đảng Dân chủ Xã hội với 113 ghế, tương đương 31% và theo sau là Người điều hành, với 84 ghế, tương đương khoảng 23, 33%. Đảng Dân chủ Xanh và Thiên chúa giáo có tỷ lệ nhỏ nhất lần lượt là 25 và 16 ghế.
Nghị viện bỏ phiếu về các dự luật lập pháp, được đề xuất bởi các Thành viên của Nghị viện (nghị sĩ) hoặc chính phủ. Tất cả các dự luật ngoại trừ ngân sách và thay đổi Hiến pháp đều được phê chuẩn bằng một cuộc bỏ phiếu đa số đơn giản của Nghị viện. Nghị viện cũng phê chuẩn thủ tướng. Quốc hội họp hàng năm và cuộc bầu cử được tổ chức bốn năm một lần. Cả thủ tướng và nghị sĩ đều không có giới hạn nhiệm kỳ.
Ưu điểm của hệ thống Unicameral so với lưỡng viện
Mặc dù ưu điểm chính của hệ thống lưỡng viện là nó có thể cung cấp cho việc kiểm tra và cân bằng và ngăn chặn sự lạm dụng quyền lực tiềm tàng, nó cũng có thể dẫn đến tình trạng bế tắc khiến việc thông qua luật pháp trở nên khó khăn. Một lợi thế lớn của một hệ thống đơn phương là luật có thể được thông qua hiệu quả hơn. Tuy nhiên, một hệ thống đơn phương có thể có thể thông qua luật pháp quá dễ dàng, và một luật đề xuất rằng giai cấp thống trị ủng hộ có thể được thông qua ngay cả khi phần lớn công dân không ủng hộ nó. Các nhóm lợi ích đặc biệt có thể có thể ảnh hưởng đến một cơ quan lập pháp đơn phương dễ dàng hơn một nhóm lưỡng viện, và nhóm có thể dễ xảy ra hơn. Tuy nhiên, vì các hệ thống đơn phương đòi hỏi ít nhà lập pháp hơn hệ thống lưỡng viện, tuy nhiên, chúng có thể cần ít tiền hơn để hoạt động. Họ cũng có thể giới thiệu ít hóa đơn hơn và có các phiên lập pháp ngắn hơn.
Một hệ thống đơn phương cho chính phủ Hoa Kỳ đã được đề xuất bởi các Điều khoản của Liên minh vào năm 1781, nhưng các đại biểu của Công ước Hiến pháp năm 1787 đã tạo ra một kế hoạch cho một hệ thống lưỡng viện được mô phỏng theo hệ thống tiếng Anh. Những người sáng lập của Mỹ không thể đồng ý về việc mỗi quốc gia nên có cùng số lượng đại diện hay liệu số lượng đại diện nên dựa trên dân số. Những người sáng lập đã quyết định thực hiện cả hai trong một thỏa thuận được gọi là Thỏa hiệp lớn, thiết lập hệ thống lưỡng viện của Thượng viện và Nhà mà chúng ta vẫn sử dụng ngày nay.
Chính phủ liên bang Hoa Kỳ và tất cả các bang trừ Nebraska sử dụng hệ thống lưỡng viện, trong khi các thành phố, quận và khu học chánh của Hoa Kỳ thường sử dụng hệ thống đơn phương, cũng như tất cả các tỉnh của Canada. Ban đầu, Georgia, Pennsylvania và Vermont có các cơ quan lập pháp đơn phương dựa trên ý tưởng rằng một nền dân chủ thực sự không nên có hai ngôi nhà đại diện cho một tầng lớp thượng lưu và một tầng lớp chung, mà thay vào đó là một ngôi nhà duy nhất đại diện cho tất cả mọi người. Mỗi tiểu bang này chuyển sang hệ thống lưỡng viện: Georgia năm 1789, Pennsylvania năm 1790 và Vermont năm 1836. Tương tự như Hoa Kỳ, Úc cũng chỉ có một tiểu bang có hệ thống đơn phương: Queensland.
Một người đàn ông Cộng hòa tên là George Norris đã vận động thành công để thay đổi cơ quan lập pháp của Nebraska từ một hệ thống lưỡng viện thành một đơn vị vào năm 1937 trên nền tảng rằng hệ thống lưỡng viện đã lỗi thời, không hiệu quả và không cần thiết. Norris cho biết một hệ thống đơn phương có thể duy trì một hệ thống kiểm tra và cân bằng bằng cách dựa vào quyền lực của công dân để bỏ phiếu và kiến nghị và bằng cách dựa vào Tòa án Tối cao và Thống đốc về các vấn đề cần có ý kiến khác. Hơn nữa, một hóa đơn chỉ có thể chứa một chủ đề và không thể vượt qua cho đến năm ngày sau khi giới thiệu. Hầu hết các dự luật của Nebraska cũng nhận được một buổi điều trần công khai và mỗi dự luật phải được bỏ phiếu riêng ba lần.
Một số quốc gia có hệ thống đơn phương luôn có chúng, trong khi các quốc gia khác đã tạo ra sự thay đổi tại một số điểm bằng cách sáp nhập hai ngôi nhà hoặc bãi bỏ một ngôi nhà. New Zealand đã bãi bỏ thượng viện vào đầu những năm 1950 khi đảng đối lập nắm quyền kiểm soát từ đảng Lao động và bỏ phiếu để loại bỏ thượng viện.
