USMCA là gì
Thỏa thuận Hoa Kỳ-Mexico-Canada, còn được gọi là USMCA, là một thỏa thuận thương mại giữa ba quốc gia được ký kết vào ngày 30 tháng 11 năm 2018. USMCA thay thế Hiệp định thương mại tự do Bắc Mỹ (NAFTA), đã có hiệu lực kể từ tháng 1 năm 1994. Theo các điều khoản của NAFTA, thuế quan đối với nhiều hàng hóa đi qua giữa ba cường quốc kinh tế lớn của Bắc Mỹ đã dần được loại bỏ. Đến năm 2008, thuế quan đối với các sản phẩm nông nghiệp và dệt may, ô tô và các hàng hóa khác đã được giảm hoặc loại bỏ. USMCA ra đời là kết quả của những nỗ lực của Tổng thống Mỹ Donald Trump trong việc thay thế NAFTA dựa trên lập luận rằng các điều khoản của NAFTA là không công bằng đối với Hoa Kỳ. USMCA bắt đầu với tư cách là Hiệp định thương mại Mỹ-Mexico, được công bố vào cuối tháng 8 năm 2018. Vài tuần sau, vào ngày 30 tháng 9 năm 2018, Hoa Kỳ và Canada chính thức đồng ý thay thế NAFTA bằng thỏa thuận mới và USMCA đã hoàn tất một số nhiều tuần sau.
Vào ngày 16 tháng 1 năm 2020, Thượng viện Hoa Kỳ đã bỏ phiếu nhất trí phê chuẩn USMCA, gửi nó đến bàn của Tổng thống Trump để xin chữ ký. Canada vẫn chưa phê chuẩn thỏa thuận, nhưng dự kiến.
Vào ngày 31 tháng 5 năm 2019, một ngày sau khi ba nước bắt đầu quá trình chính thức sửa đổi NAFTA, Trump cho biết bắt đầu từ ngày 10 tháng 6, Mỹ sẽ áp dụng mức thuế 5% đối với tất cả hàng nhập khẩu của Mexico. Thuế quan sẽ tăng dần cho đến khi Mexico ngăn người di cư qua biên giới vào các chuyên gia Mỹ cho biết chính sách này sẽ gây nguy hiểm cho việc phê chuẩn thỏa thuận thương mại.
USMCA là kết quả của những nỗ lực của Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump trong việc thay thế NAFTA dựa trên lập luận rằng các điều khoản của NAFTA là không công bằng đối với Hoa Kỳ.
Điều khoản quan trọng
Theo Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ, USMCA là "chiến thắng cùng có lợi cho công nhân, nông dân, chủ trang trại và doanh nghiệp Bắc Mỹ". NAFTA nhằm tạo ra một khu vực thương mại tự do giữa Hoa Kỳ, Canada và Mexico và USMCA sử dụng NAFTA làm cơ sở cho một thỏa thuận mới. Mặc dù USMCA có tác động rộng lớn đến thương mại các loại giữa ba quốc gia được nêu tên, một số điều khoản quan trọng nhất của thỏa thuận bao gồm:
- Sữa và Nông nghiệp
Theo các điều khoản của USMCA, Hoa Kỳ được hưởng quyền truy cập miễn thuế đối với 3, 6% thị trường sữa của Canada. Nông dân Hoa Kỳ hiện có thể bán nhiều sản phẩm nông nghiệp của họ ở Canada mà không phải tuân theo các quy định về giá của Canada, điều này hạn chế nhập khẩu một số sản phẩm đó. Xuất khẩu nông sản của Hoa Kỳ sang Canada có thể tăng khoảng 70 triệu đô la; trong khi đây không phải là một con số không đáng kể, dù sao nó cũng chỉ chiếm một phần trăm của GDP Mỹ. Tính trung bình, Hoa Kỳ đã gửi các sản phẩm sữa trị giá hơn 600 triệu đô la đến Canada trong mỗi năm qua.
Một trong những phần quan trọng nhất của USMCA quy định các quy định thương mại mới đối với ô tô và phụ tùng ô tô. Theo NAFTA, ô tô và xe tải với ít nhất 62, 5% linh kiện được sản xuất tại một trong ba quốc gia tham gia có thể được bán miễn thuế. USMCA tăng yêu cầu tối thiểu đó lên 75%. Một lý do chính đằng sau sự thay đổi trong chính sách là mong muốn của cả ba quốc gia nhằm khuyến khích sản xuất ô tô ở Bắc Mỹ. Đồng thời, USMCA quy định mức lương tối thiểu cho công nhân trong quy trình sản xuất ô tô: 30% công việc được thực hiện trên các phương tiện đủ điều kiện phải được hoàn thành bởi công nhân kiếm được ít nhất 16 đô la (USD) mỗi giờ, kể từ năm 2020. Thỏa thuận quy định cũng tăng tiền lương trong những năm tiếp theo. Sở hữu trí tuệ
USMCA đưa ra các quy định cho sở hữu trí tuệ và thương mại kỹ thuật số không được bao gồm trong NAFTA. Trong số các thay đổi khác đối với chính sách thương mại, thỏa thuận mới kéo dài thời hạn bản quyền đến 70 năm ngoài vòng đời của người tạo, tăng thêm 20 năm trong một số trường hợp. USMCA cũng đề cập đến các sản phẩm mới không phải là một phần của thương mại quốc tế khi NAFTA được soạn thảo vào đầu những năm 1990: thỏa thuận mới cấm thuế đối với âm nhạc, sách điện tử và các sản phẩm kỹ thuật số khác. Các công ty Internet cũng bị xóa khỏi trách nhiệm đối với nội dung do người dùng của họ tạo ra.
Một quá trình đàm phán nghiêm túc
Mặc dù cả ba quốc gia được nêu tên cuối cùng đã đồng ý với các điều khoản của USMCA, các quan chức Canada đã chỉ ra trước khi ký kết rằng họ xem quá trình đàm phán là "một năm Mỹ cố gắng vặn vẹo cánh tay Canada", theo báo cáo của tổ chức tin tức CBC của Canada. Bất kỳ sự do dự nào từ phía Thủ tướng Canada Justin Trudeau có thể là kết quả của một trận chiến khốc liệt trong khoảng thời gian hơn một năm giữa đất nước ông và Donald Trump. Sau khi nhậm chức vào tháng 1 năm 2017, Trump thường xuyên chỉ trích NAFTA và đưa ra nhiều mối đe dọa để rút lui khỏi thỏa thuận thương mại hàng thập kỷ.
Vào thời điểm USMCA ký vào tháng 11, thuế quan đối với nhập khẩu thép và nhôm ban đầu được áp dụng vào tháng 3 năm 2018 vẫn được áp dụng. Trump tuyên bố kế hoạch áp thuế 25% đối với nhập khẩu thép và thuế 10% đối với nhập khẩu nhôm vào ngày 1 tháng 3 và ký lệnh ban hành thuế quan vào ngày 8 tháng 3 Trong khi Canada và Mexico nằm trong số các quốc gia ban đầu được miễn thuế, Trump đảo ngược lập trường của ông vào ngày 31 tháng Năm bao gồm gần 300 hàng hóa và có giá trị tương đương với thuế quan của Hoa Kỳ, đã được áp đặt vào ngày 1 tháng Bảy.
Bước tiếp theo
Mặc dù USMCA đã được ký bởi các nhà lãnh đạo của Hoa Kỳ, Canada và Mexico vào ngày 30 tháng 11, nhưng thỏa thuận này có một quy trình phê chuẩn và phê duyệt phức tạp. Tất cả ba chính phủ riêng lẻ phải phê chuẩn thỏa thuận trước khi có thể thực hiện. Quốc hội Hoa Kỳ có thể sẽ xem xét thỏa thuận vào năm 2019. Với những người Dân chủ phản đối một số điều khoản trong USMCA kiểm soát Hạ viện bắt đầu từ ngày 1 tháng 1, quá trình phê chuẩn có thể không diễn ra hoàn toàn suôn sẻ. Trong khi đó, Trump tuyên bố vào ngày 2 tháng 12 năm 2018 rằng ông sẽ bắt đầu quá trình 6 tháng rút khỏi NAFTA như một biện pháp gây áp lực lên các nhà lập pháp Hoa Kỳ để phê chuẩn USMCA.
Trump đe dọa Mexico để giải quyết "vấn đề nhập cư bất hợp pháp" rất có thể sẽ trì hoãn bất kỳ tiến triển nào.
