Đạo luật thuế quan Smoot-Hawley là gì?
Đạo luật thuế quan Smoot-Hawley năm 1930 đã tăng thuế nhập khẩu của Mỹ với mục tiêu bảo vệ nông dân Mỹ và các ngành công nghiệp khác khỏi sự cạnh tranh của nước ngoài. Đạo luật này hiện đang bị đổ lỗi rộng rãi vì làm trầm trọng thêm mức độ nghiêm trọng của cuộc Đại khủng hoảng ở Mỹ và trên toàn thế giới.
Chính thức được gọi là Đạo luật thuế quan Hoa Kỳ năm 1930, luật này thường được gọi là Biểu thuế Smoot-Hawley hoặc Biểu thuế Hawley-Smoot. Nó được tài trợ bởi Thượng nghị sĩ Reed Owen Smoot (R-Utah) và Dân biểu Willis Chatman Hawley (R-Ore.).
Hiểu Đạo luật thuế quan Smoot-Hawley
Đạo luật thuế quan Smoot-Hawley, được ban hành vào tháng 6 năm 1930, đã bổ sung khoảng 20% vào thuế nhập khẩu cao của Hoa Kỳ đối với các sản phẩm nông nghiệp nước ngoài và hàng hóa sản xuất. Một đạo luật được thông qua vào năm 1922, Đạo luật Fordney-McCumber, đã tăng thuế nhập khẩu trung bình đối với hàng hóa nước ngoài lên khoảng 40%.
Chìa khóa chính
- Đạo luật Smoot-Hawley đã tăng thuế quan đối với hàng nhập khẩu nước ngoài vào Mỹ khoảng 20%. Có ít nhất 25 quốc gia phản ứng bằng cách tăng thuế quan của riêng họ đối với hàng hóa của Mỹ. Thương mại toàn cầu giảm mạnh, góp phần vào những ảnh hưởng xấu của cuộc Đại khủng hoảng.
Trọng tâm ban đầu của luật Smoot-Hawley là tăng cường bảo vệ cho nông dân Mỹ, những người đang vật lộn để cạnh tranh với hàng nhập khẩu nông sản từ nước ngoài, đặc biệt là từ châu Âu. Ngay sau đó, các nhà vận động hành lang cho các lĩnh vực khác của ngành công nghiệp Mỹ bắt đầu yêu cầu bảo vệ tương tự cho các sản phẩm của riêng họ.
Ảnh hưởng của vụ tai nạn lớn '29
Nỗ lực đầu tiên để thông qua dự luật đã thất bại, bị cản trở bởi những người Cộng hòa Thượng viện ôn hòa vào đầu năm 1929. Tuy nhiên, với sự sụp đổ của thị trường chứng khoán năm 1929, sức hấp dẫn của tình cảm bảo hộ và cô lập đã tăng lên. Dự luật được thông qua với biên độ hẹp từ 44 đến 42 tại Thượng viện và được thông qua Hạ viện với số phiếu từ 222 đến 153.
Tổng thống Herbert Hoover đã ký đạo luật thành luật vào ngày 17 tháng 6 năm 1930, bất chấp sự phản đối rộng rãi bao gồm một kiến nghị được ký bởi hơn 1.000 nhà kinh tế kêu gọi ông phủ quyết.
Trang web chính thức của Thượng viện Hoa Kỳ gọi Smoot-Hawley là "trong số những hành động thảm khốc nhất trong lịch sử quốc hội".
Hoover lạc quan lưu ý rằng ông có thẩm quyền theo hành động tăng hoặc giảm thuế quan cụ thể tới 50%, cho phép ông "xúc tiến nhanh chóng và hành động hiệu quả nếu bất bình phát triển."
Một phản ứng toàn cầu
Sự bất bình đã phát triển, gần như ngay lập tức. Việc tăng thuế ở Smoot-Hawley đã làm căng thẳng nền kinh tế của các quốc gia đang phải chịu cuộc Đại khủng hoảng và chi phí xây dựng lại sau Thế chiến I.
Một người thua cuộc đáng chú ý trong các cuộc chiến thương mại là Đức, nước đã phải vật lộn để trả lại các khoản bồi thường chiến tranh cho Hoa Kỳ và các quốc gia khác đã nổi lên chiến thắng từ cuộc chiến.
Như Paul A. Samuelson, nhà kinh tế học MIT từng đoạt giải Nobel, đã lưu ý trong sách giáo khoa Kinh tế được sử dụng rộng rãi của mình, "Người hoài nghi rất vui trước cảnh tượng một quốc gia cố gắng thu nợ từ nước ngoài và đồng thời đóng cửa hàng nhập khẩu có thể một mình cung cấp khoản thanh toán cho những khoản nợ đó."
66%
Số lượng thương mại quốc tế giảm trên toàn thế giới từ năm 1929 đến 1934, một phần do Đạo luật thuế quan Smoot-Hawley năm 1930.
Ngay sau đó, 25 quốc gia đã trả đũa bằng cách tăng thuế quan của riêng họ. Do đó, thương mại quốc tế giảm mạnh, dẫn đến mức giảm 66% trên toàn thế giới từ năm 1929 đến 1934. Cả xuất khẩu và nhập khẩu của Mỹ đều giảm đáng kể.
Thay đổi hướng
Trong cuộc bầu cử năm 1932, Tổng thống Hoover đã bị Franklin D. Roosevelt đánh bại và cả Smoot và Hawley đều mất ghế trong Quốc hội. Khi nhậm chức, Tổng thống Roosevelt bắt đầu làm việc để giảm thuế.
Quốc hội đã thông qua Đạo luật Hiệp định Thương mại đối ứng vào năm 1934. Luật đó đã chuyển thẩm quyền cho chính sách thuế quan cho Nhà Trắng, ủy quyền cho tổng thống đàm phán với các nguyên thủ nước ngoài về mức thuế thấp hơn ở cả hai đầu.
Trong những thập kỷ tiếp theo, Hoa Kỳ luôn khuyến khích thương mại quốc tế bằng cách đóng vai trò lãnh đạo trong Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT), Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ (NAFTA) và Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO).
Cho đến ngày nay, các nhà kinh tế khác nhau về mức độ mà Đạo luật Smoot-Hawley làm trầm trọng thêm cuộc Đại khủng hoảng. Một số người nói rằng hiệu quả của nó là tối thiểu vì thương mại quốc tế khi đó là một phần tương đối nhỏ trong nền kinh tế Mỹ.
Nhưng dường như không ai nghĩ rằng đó là một ý tưởng tốt. Trang web chính thức của Thượng viện Hoa Kỳ đề cập đến Smoot-Hawley là "trong số những hành động thảm khốc nhất trong lịch sử quốc hội".
