Chính phủ Hoa Kỳ phát hành chứng khoán Kho bạc để tài trợ thâm hụt giữa số tiền mà họ phải trả thông qua thuế và các nguồn khác, và số tiền mà họ chi cho quốc phòng, các chương trình phúc lợi và tiền lãi mà họ phải trả cho khoản nợ hiện tại. Trong năm 2019, các dự án của Văn phòng Ngân sách Quốc hội (CBO) mà chính phủ Hoa Kỳ sẽ thu về 3, 5 nghìn tỷ đô la doanh thu, trong khi có khoản chi vượt mức 4, 4 nghìn tỷ đô la, dẫn đến thâm hụt ngân sách khoảng 960 tỷ đô la. Các khoản thâm hụt trước đó kết hợp với thâm hụt 960 tỷ đô la cho năm 2019 sẽ khiến tổng nợ của chính phủ ở mức khoảng 22, 9 nghìn tỷ đô la.
Nợ được tổ chức theo hai loại: nợ chính phủ và nợ công. Nợ chính phủ là nợ của các cơ quan liên bang khác và chiếm 26% dư nợ. Điều này bao gồm An sinh xã hội, quỹ hưu trí quân sự, Medicare và các quỹ hưu trí khác. Phần còn lại của 74% là nợ công, với chính phủ nước ngoài và các nhà đầu tư nắm giữ khoảng 30%. Vậy quốc gia nào nắm giữ nhiều nhất?
Nhật Bản
Nhật Bản là chủ nợ lớn nhất của Hoa Kỳ với khoản nắm giữ Kho bạc 1, 13 nghìn tỷ đô la. Năm 2019, Nhật Bản đã tăng tỷ lệ nắm giữ nợ của Mỹ lên mức cao nhất trong hai năm để cuối cùng đánh bại Trung Quốc với tư cách là chủ nợ lớn nhất của Mỹ. Sự gia tăng nắm giữ của Nhật Bản trong năm nay cũng là lớn nhất kể từ năm 2013. Thị trường năng suất thấp và tiêu cực ở Nhật Bản khiến cho việc nắm giữ nợ của Mỹ trở nên hấp dẫn hơn. Nhật Bản hiện chiếm 5, 3% tổng nợ của Mỹ và 23, 5% nợ nước ngoài.
Trung Quốc
Trung Quốc nhận được rất nhiều sự chú ý vì nắm giữ một phần lớn nợ của chính phủ Hoa Kỳ và vì lý do chính đáng, vì nền kinh tế đang mở rộng nhanh chóng. Trung Quốc chiếm vị trí thứ hai trong số những người nắm giữ nợ nước ngoài của Hoa Kỳ với 1, 11 nghìn tỷ đô la nắm giữ Kho bạc, chỉ sau Nhật Bản. Trung Quốc đã cắt giảm tỷ lệ nắm giữ và đây là số tiền thấp nhất được nắm giữ trong hai năm qua. Nó hiện đang nắm giữ 5% tổng nợ của Mỹ và 23% nợ nước ngoài.
Vương quốc Anh
Vương quốc Anh đã tăng tỷ lệ nắm giữ trong nợ của Mỹ lên mức cao nhất trong 8 năm lên tới 334, 7 tỷ USD. Nó đã tăng thứ hạng khi Brexit tiếp tục suy yếu nền kinh tế. Đây là 1, 5% tổng nợ của Mỹ và 7% nợ nước ngoài.
Brazil
Brazil là chủ nợ lớn thứ tư của Mỹ trong số các nước ngoài, trong khi có nền kinh tế lớn thứ chín trên thế giới. Brazil nắm giữ 310 tỷ đô la trong Kho bạc Hoa Kỳ, chỉ kém Vương quốc Anh một chút. Brazil nắm giữ 1, 4% tổng nợ của Mỹ và 6, 5% tổng số cổ phần nước ngoài.
Ai-len
Có vẻ kỳ lạ rằng Ireland là chủ nợ lớn thứ năm của Mỹ, đặc biệt khi so sánh nền kinh tế của nó với các quốc gia châu Âu khác, chẳng hạn như Đức. Tuy nhiên, một yếu tố lớn ở vị trí của Ireland là thực tế là nhiều công ty đa quốc gia của Mỹ, như Bảng chữ cái / Google, đã thiết lập cửa hàng ở đó để có các khoản thuế ưu đãi hơn đối với lợi nhuận nước ngoài.
Dublin là một đầu mối quản lý quỹ quốc tế nhưng cũng đại diện cho các chi nhánh châu Âu của các công ty công nghệ và dược phẩm Hoa Kỳ. Tuy nhiên, đã có sự sụt giảm trong việc nắm giữ nợ của Hoa Kỳ ở Ireland, báo hiệu một sự thay đổi có thể trong thái độ đa quốc gia khi họ chuyển tiền trở lại Hoa Kỳ theo quy định về cách thu nhập từ nước ngoài bị thay đổi. Ireland nắm giữ khoản nợ trị giá 258, 2 tỷ đô la Mỹ, chiếm 1, 12% tổng nợ của Mỹ và 5, 4% nợ nước ngoài.
