Công cụ là gì
Một công cụ là một cơ quan chính phủ hoặc công ty hoạt động độc lập để thực hiện công việc vì lợi ích công cộng. Các công cụ có thể tồn tại và hoạt động ở cấp liên bang, tiểu bang hoặc thành phố. Cơ sở pháp lý cho công cụ dựa trên Điều khoản cần thiết và đúng đắn của Hiến pháp Hoa Kỳ (Điều 1, Mục 8), trong đó cấm chính phủ liên bang và tiểu bang đánh thuế các hoạt động của chính phủ. Công cụ cũng quy định việc hỗ trợ các nghĩa vụ của cơ quan chính phủ dựa trên niềm tin và tín dụng đầy đủ của chính phủ liên bang.
Phá vỡ tính công cụ
Khái niệm về công cụ có thể được áp dụng cho một số bối cảnh. Fannie Mae, Ginnie Mae, Freddie Mac và Sallie Mae đều là những công cụ liên bang cung cấp các khoản thế chấp và khoản vay sinh viên cho người vay. Mục đích công cộng của họ là thúc đẩy quyền sở hữu nhà và giáo dục đại học bằng cách cung cấp tín dụng.
Phương tiện: Định nghĩa IRS
Dịch vụ doanh thu nội bộ Hoa Kỳ (IRS) định nghĩa công cụ như sau:
"Công cụ là một tổ chức được tạo ra bởi hoặc theo quy định của nhà nước và hoạt động vì mục đích công cộng. Nói chung, một công cụ thực hiện các chức năng của chính phủ, nhưng không có toàn quyền của một chính phủ, như cơ quan cảnh sát, thuế và lãnh địa nổi tiếng. công cụ được trao tặng của một hoặc nhiều tiểu bang hoặc phân khu chính trị được coi là chủ nhân của chính quyền tiểu bang hoặc địa phương cho các mục đích của các điều khoản bảo đảm xã hội và bảo hiểm xã hội bắt buộc và cũng áp dụng các thực thể hàng đầu được nêu trong Mục 218 của Đạo luật An sinh Xã hội."
Một công cụ cũng có thể là liên bang trong tự nhiên. Ví dụ, một thực thể pháp lý chính thức được thành lập bởi hai hoặc nhiều quốc gia để tham gia vào các chức năng của chính phủ, chẳng hạn như một trung chuyển liên bang hoặc chính quyền cảng, quận nước hoặc cơ quan lập kế hoạch giữa các tiểu bang, là một công cụ.
Thư viện, trường học và bệnh viện có thể là công cụ, cùng với các hiệp hội khác được thành lập cho mục đích công cộng tùy thuộc vào hoàn cảnh. Để xác định xem một tổ chức có phải là một công cụ hay không, một số yếu tố phải được xem xét, chẳng hạn như quy định hoạt động của nhà nước, tài trợ của nhà nước và liệu nhân viên có tham gia hệ thống hưu trí do nhà nước bảo trợ hay không. Các tổ chức thuộc sở hữu tư nhân hoặc hoạt động không phải là công cụ. Một số tổ chức thực hiện mục đích công cộng có thể không phải lúc nào cũng là một công cụ.
Nguồn gốc dụng cụ
Điều khoản cần thiết và phù hợp đã cung cấp cho Quốc hội quyền tạo ra một công cụ chính của liên bang: một ngân hàng quốc gia. Kể từ lần đầu tiên này, khẳng định cốt lõi của sức mạnh liên bang, hệ thống ngân hàng quốc gia của Mỹ đã phát triển thành Hệ thống Dự trữ Liên bang (FRS), và từ đó các ngân hàng quốc gia, ngân hàng thương mại, hầu hết các tổ chức tín dụng, công đoàn bảo hiểm và công ty bảo hiểm. McCulloch v. Maryland (1819), nơi cung cấp nền tảng pháp lý cho Điều khoản cần thiết và phù hợp, liên quan đến một trường hợp chứng kiến Maryland cố gắng đánh thuế vào một chi nhánh ngân hàng quốc gia ở Baltimore. Về bản chất, công cụ cấm các quốc gia đánh thuế các công cụ liên bang và ngược lại, còn được gọi là học thuyết về miễn trừ liên chính phủ.
