Mục lục
- Khái niệm cơ bản về thuế quan
- Cách thức hoạt động của thuế quan
- Thuế quan của Trump
- Trump và Trung Quốc
- Tác động đến Mỹ
Khái niệm cơ bản về thuế quan
Nói một cách đơn giản, thuế quan là một loại thuế cụ thể đánh vào hàng hóa nhập khẩu ở biên giới. Thuế quan trong lịch sử là một công cụ để các chính phủ thu tiền, nhưng chúng cũng là một cách để bảo vệ ngành sản xuất và sản xuất trong nước. Lý thuyết là với sự gia tăng giá nhập khẩu, người tiêu dùng Mỹ sẽ chọn mua hàng hóa của Mỹ thay thế. Trong nền kinh tế toàn cầu ngày nay, nhiều sản phẩm chúng ta mua ở Hoa Kỳ có các bộ phận từ các quốc gia khác, hoặc được lắp ráp ở các quốc gia khác hoặc được sản xuất hoàn toàn ở nước ngoài.
Chìa khóa chính
- Thuế quan là thuế đối với hàng nhập khẩu do chính phủ áp đặt để tăng doanh thu, bảo vệ các ngành công nghiệp trong nước hoặc sử dụng đòn bẩy chính trị ở một quốc gia khác. Các báo cáo thường dẫn đến các tác dụng phụ không mong muốn, chẳng hạn như giá tiêu dùng cao hơn. Các báo cáo có lịch sử lâu dài và gây tranh cãi cho dù họ đại diện cho cơn thịnh nộ chính sách tốt hay xấu cho đến ngày nay.
Trong nền kinh tế toàn cầu dựa vào thị trường tự do ngày nay, thuế quan có một cái gì đó không tốt. Và đúng như vậy: nhiều nhà kinh tế, chẳng hạn, đổ lỗi cho Biểu thuế Smoot-Hawley đã làm trầm trọng thêm cuộc Đại khủng hoảng vào những năm 1930. Trong nỗ lực củng cố nền kinh tế Mỹ trong cuộc Đại suy thoái, Quốc hội đã thông qua Đạo luật thuế quan Smoot-Hawley nhằm tăng thuế đối với các sản phẩm nông nghiệp và hàng hóa sản xuất. Đáp lại, các quốc gia khác, cũng đau khổ, tăng thuế đối với hàng hóa của Mỹ khiến thương mại toàn cầu rơi vào bế tắc. Kể từ đó, hầu hết các nhà hoạch định chính sách, ở cả hai phía của lối đi, đã quay lưng lại với các rào cản thương mại như thuế quan đối với các chính sách thị trường tự do cho phép các quốc gia chuyên về một số ngành công nghiệp và khuyến khích hiệu quả tối ưu.
Hoa Kỳ đã không áp đặt mức thuế cao đối với các đối tác thương mại kể từ đầu những năm 1930. Vì thuế quan trong thời kỳ đó, các nhà kinh tế đã ước tính rằng thương mại thế giới nói chung đã giảm khoảng 66% trong khoảng thời gian từ 1929 đến 1934. Trong thời kỳ sau Thế chiến II, Tổng thống Donald Trump là một trong số ít ứng cử viên tổng thống nói về bất bình đẳng thương mại và thuế quan khi ông tuyên bố sẽ có một đường lối cứng rắn chống lại các đối tác thương mại quốc tế, đặc biệt là Trung Quốc, để giúp các công nhân cổ áo xanh của Mỹ thay thế bởi những gì ông mô tả là các hoạt động thương mại không công bằng.
Cách thức hoạt động của thuế quan
Thuế quan được sử dụng để hạn chế nhập khẩu bằng cách tăng giá hàng hóa và dịch vụ mua từ một quốc gia khác, khiến chúng trở nên kém hấp dẫn hơn đối với người tiêu dùng trong nước. Có hai loại thuế quan: Một mức thuế cụ thể được đánh thuế dưới dạng phí cố định dựa trên loại mặt hàng, chẳng hạn như mức thuế 1.000 đô la trên xe hơi. Thuế quan quảng cáo được tính dựa trên giá trị của mặt hàng, chẳng hạn như 10% giá trị của chiếc xe.
Các chính phủ có thể áp dụng thuế quan để tăng doanh thu hoặc để bảo vệ các ngành công nghiệp trong nước, đặc biệt là những nước mới ra đời khỏi sự cạnh tranh của nước ngoài. Bằng cách làm cho hàng hóa sản xuất ở nước ngoài đắt hơn, thuế quan có thể làm cho các sản phẩm thay thế sản xuất trong nước có vẻ hấp dẫn hơn. Các chính phủ sử dụng thuế quan để mang lại lợi ích cho các ngành cụ thể thường làm như vậy để bảo vệ các công ty và việc làm. Thuế quan cũng có thể được sử dụng như một phần mở rộng của chính sách đối ngoại: Áp dụng thuế quan đối với hàng xuất khẩu chính của đối tác thương mại là một cách để sử dụng đòn bẩy kinh tế.
Quan trọng
Chi phí thuế quan được trả bởi người tiêu dùng ở quốc gia áp đặt thuế quan, KHÔNG phải bởi nước xuất khẩu.
Thuế quan có thể có tác dụng phụ ngoài ý muốn, tuy nhiên. Họ có thể làm cho các ngành công nghiệp trong nước kém hiệu quả và đổi mới bằng cách giảm cạnh tranh. Họ có thể làm tổn thương người tiêu dùng trong nước, vì thiếu cạnh tranh có xu hướng đẩy giá lên. Họ có thể tạo ra căng thẳng bằng cách ủng hộ một số ngành công nghiệp nhất định hoặc các khu vực địa lý hơn các ngành khác. Ví dụ, thuế quan được thiết kế để giúp các nhà sản xuất ở thành phố có thể làm tổn thương người tiêu dùng ở khu vực nông thôn, những người không được hưởng lợi từ chính sách và có khả năng trả nhiều tiền hơn cho hàng hóa sản xuất. Cuối cùng, một nỗ lực gây áp lực cho một quốc gia đối thủ bằng cách sử dụng thuế quan có thể chuyển thành một chu kỳ trả đũa không có lợi, thường được gọi là một cuộc chiến thương mại.
Thuế quan của Trump
Có vẻ như chúng ta đang nói về thuế quan nhiều hơn bây giờ so với thời Tổng thống Obama, và đó là bởi vì chúng ta có lẽ là như vậy. Một phần lớn trong chính sách kinh tế của Tổng thống Trump xoay quanh chủ nghĩa bảo hộ của Mỹ, thường có nghĩa là nhiều mức thuế hơn. Đặt các doanh nghiệp Mỹ và sản xuất trước tiên có nghĩa là đánh thuế các đối thủ toàn cầu của chúng tôi trong các ngành công nghiệp đó.
Thuế quan đầu tiên được áp đặt bởi Chính quyền Trump là trên các tấm pin mặt trời và máy giặt. Robert Lighthizer, Đại diện Thương mại Hoa Kỳ tuyên bố rằng, sau khi tham khảo ý kiến của Ủy ban Chính sách Thương mại và Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ, Tổng thống Trump đã quyết định rằng, tăng nhập khẩu nước ngoài của máy giặt và pin mặt trời và mô-đun là nguyên nhân đáng kể gây thương tích nghiêm trọng cho các nhà sản xuất trong nước.Và 1, 2 triệu máy giặt nhập khẩu đầu tiên sẽ bị đánh thuế 20% và máy giặt nhập khẩu sau đó sẽ bị đánh thuế 50% trong 2 năm tiếp theo. Đối với các thành phần bảng điều khiển năng lượng mặt trời nhập khẩu, giờ đây chúng sẽ bị đánh thuế ở mức 30% với tỷ lệ giảm dần trong bốn năm.
Ngay sau khi thuế quan đối với máy giặt và các tấm pin mặt trời được áp đặt, chính quyền Trump đã tát thuế quan đối với nhôm nhập khẩu. Đến ngày 1 tháng 6, mức thuế 25% đối với tất cả thép nhập khẩu đã được áp dụng và mức thuế 10% đối với nhôm từ Liên minh châu Âu, Canada và Mexico cũng được áp dụng. Điều đáng chú ý ở đây là đây là những đối tác thương mại và đồng minh hàng đầu của chúng tôi và họ không hài lòng với các mức thuế bổ sung này. Đáp lại, EU đã ban hành một danh sách gồm 10 trang thuế quan đối với hàng hóa của Mỹ, từ xe máy Harley-Davidson đến bourbon. Tương tự, Canada và Mexico đang lên kế hoạch trả đũa đối với thuế quan.
Tại thời điểm này vào giữa tháng 6, chỉ một phần nhỏ trong toàn bộ nền kinh tế Mỹ bị ảnh hưởng bởi các mức thuế này. Vào tháng 3 năm nay, Morgan Stanely ước tính rằng thuế quan của Trump đối với máy giặt, tấm pin mặt trời, thép, nhôm, chỉ chiếm 4, 1% hàng nhập khẩu của Mỹ. Về thương mại toàn cầu, họ chỉ chiếm 0, 6%, ngân hàng tính toán.
Trong một cuộc khảo sát của các nhà kinh tế do Reuters thực hiện, mức thuế mới của chính quyền Trump đã được đón nhận rất kém. Gần 80% trong số 60 nhà kinh tế được khảo sát tin rằng thuế quan đối với nhập khẩu thép và nhôm sẽ thực sự gây hại cho nền kinh tế Mỹ, phần còn lại tin rằng thuế quan sẽ ít có tác dụng. Nói chung, không có nhà kinh tế nào được khảo sát nghĩ rằng thuế quan sẽ có lợi cho nền kinh tế.
Trump và Trung Quốc
Nhưng, chỉ một vài tuần sau đó, vào ngày 6 tháng 7, lo ngại về một cuộc chiến thương mại toàn diện của Hoa Kỳ dường như được xác thực khi chính quyền Trump áp đặt nhiều mức thuế hơn, lần này đối với Trung Quốc. Các mức thuế này được đưa ra sau khi Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) công bố kết quả điều tra Mục 301 về các hoạt động thương mại không công bằng của Trung Quốc. Báo cáo dài 200 trang kêu gọi sử dụng chính sách công nghiệp ưu đãi của Trung Quốc để hỗ trợ không công bằng cho các công ty Trung Quốc, sự phân biệt đối xử của nước này đối với các công ty nước ngoài và coi thường sở hữu trí tuệ.
Đáp lại những gì Trump nói là các hoạt động giao dịch không công bằng của Trung Quốc, Tổng thống Mỹ đã áp đặt thuế quan đối với hàng hóa trị giá 34 tỷ USD của Trung Quốc. Thuế quan nhắm vào các sản phẩm công nghệ được sản xuất từ TV màn hình phẳng, các bộ phận máy bay và thiết bị y tế đến các bộ phận lò phản ứng hạt nhân và máy móc tự hành. Những mức thuế này, Trump hy vọng, sẽ tác động đến hầu hết các doanh nghiệp Trung Quốc chứ không phải người tiêu dùng Mỹ, ít nhất là không ngay lập tức.
Trung Quốc đã nhanh chóng trả đũa bằng cách áp thuế quan của riêng họ nhắm vào các sản phẩm nông nghiệp của Mỹ như thịt lợn, đậu nành, lúa miến và cảnh báo về cuộc chiến thương mại lớn nhất trong lịch sử kinh tế cho đến nay, báo cáo của NPR của Colin Dwyer. Thuế quan của Trung Quốc nhắm vào nông dân Mỹ và các hoạt động nông nghiệp-công nghiệp lớn ở giữa phía tây. Các nhóm chính trị tương tự đã bỏ phiếu cho Donald Trump vào năm 2016 và, về lý thuyết, có ảnh hưởng nhất đến các chính sách của ông. Khi cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ 2018 diễn ra, nếu khu vực bầu cử của chính Tổng thống Trump và khu vực nông nghiệp hùng mạnh bị ảnh hưởng nặng nề nhất bởi các mức thuế này, thì có lẽ họ sẽ gây áp lực buộc ông phải hạ thấp các rào cản.
Tác động đến Mỹ
Cuộc chiến thương mại lờ mờ này khiến nhiều người lo lắng rằng người tiêu dùng Mỹ sẽ thấy giá tăng trên các sản phẩm của Mỹ. Các công ty bị ảnh hưởng bởi thuế quan về cơ bản có ba lựa chọn: họ có thể hấp thụ thêm chi phí, tăng giá hoặc chuyển sản xuất sang một quốc gia khác. Mặc dù tác động đối với hàng tiêu dùng dường như còn thấp vào thời điểm hiện tại, mức thuế 25% của chính quyền Trump đối với hàng hóa Trung Quốc chắc chắn sẽ đánh vào các sản phẩm được bán cho các công ty Mỹ.
"Giá có thể sẽ tăng trong thời gian tới vì thuế quan làm tăng chi phí nhập khẩu và một số công ty sẽ buộc phải chuyển chi phí tăng lên cho người tiêu dùng hoặc màn trập", Peter Donisanu, nhà phân tích chiến lược đầu tư của Wells Fargo viết trong một lưu ý ngày 6 tháng 7.
Mặc dù các tác động có thể bị hạn chế ngay bây giờ, nếu Mỹ và Trung Quốc, các nền kinh tế lớn nhất thế giới, cam kết chiến tranh thương mại toàn diện, chúng ta có thể đang xem xét một sự thay đổi hoàn toàn của nền kinh tế toàn cầu.
