Mục đích của Bộ Phát triển Nhà và Đô thị Hoa Kỳ (HUD) là cung cấp hỗ trợ phát triển nhà ở và cộng đồng và để đảm bảo mọi người đều có quyền truy cập vào nhà ở công bằng và nhà ở thành công. Để đạt được những mục tiêu này, nó điều hành hoặc tham gia vào nhiều chương trình nhằm hỗ trợ sở hữu nhà, tăng nhà cho thuê an toàn và giá cả phải chăng, giảm tình trạng vô gia cư và chống phân biệt đối xử nhà ở. Bài viết này cung cấp một cái nhìn tổng quan về những gì HUD làm và cách nó đã thành công và thất bại trong việc đạt được các mục tiêu của mình trong những năm qua.
Ai chạy HUD? Cơ quan làm gì?
HUD được thành lập vào năm 1965. Đây là một cơ quan chính phủ cấp nội các, có nghĩa là người đứng đầu cơ quan, được gọi là thư ký, được bổ nhiệm bởi tổng thống và được chấp thuận bởi một cuộc bỏ phiếu đa số đơn giản tại Thượng viện, sau đó giữ vị trí đó cho đến khi một tổng thống mới đảm nhận văn phòng. Trong trường hợp thảm họa lớn, thư ký HUD đứng thứ 11 để kế nhiệm tổng thống, sau các giám đốc điều hành cấp cao hơn như bộ trưởng ngoại giao và thư ký ngân khố. POTUS là ông chủ của thư ký HUD.
Tiền thân của HUD là Cơ quan Tài chính Nhà ở và Gia đình, được thành lập vào năm 1947. Tuy nhiên, sự tham gia của chính phủ liên bang kéo dài hơn nhiều so với việc thành lập một trong hai cơ quan, tuy nhiên. Ví dụ, vào năm 1918, chính phủ đã tài trợ cho những ngôi nhà được xây dựng cho công nhân trong các ngành công nghiệp đóng góp cho các nỗ lực của Thế chiến thứ nhất.
Nhiệm vụ của HUD là giám sát các chương trình nhà ở liên bang khác nhau dưới danh nghĩa thúc đẩy nhà ở công bằng và bình đẳng. Theo kế hoạch chiến lược năm 2014 2014 của HUD, mục tiêu bao trùm của bộ là cơ hội mở rộng cho tất cả người Mỹ. Để thực hiện mục tiêu này, HUD dự định tăng cường thị trường nhà ở Hoa Kỳ; đảm bảo có đủ chất lượng, giá cả phải chăng cho thuê nhà ở; cải thiện chất lượng cuộc sống của mọi người bằng cách cải thiện nhà ở của họ; và củng cố cộng đồng. Kể từ cuộc khủng hoảng nhà ở, HUD đã cố gắng giúp các chủ nhà đang gặp khó khăn trở lại bằng cách ngăn chặn nhà bị tịch thu, nhà ở giá rẻ và các nỗ lực phục hồi cộng đồng. HUD cũng giám sát Cơ quan Quản lý Nhà ở Liên bang (FHA), mà Quốc hội thành lập năm 1934. FHA chủ yếu được biết đến với chương trình bảo hiểm thế chấp, cho phép người mua nhà có được khoản vay mua nhà FHA khi họ không đủ điều kiện để thế chấp thông thường vì mức thấp điểm tín dụng, thanh toán thấp hoặc lịch sử phá sản hoặc bị tịch thu. (L14)
HUD giám sát một số chương trình và quy tắc mà bạn có thể đã nghe nói đến. Đạo luật Nhà ở Công bằng, được thông qua vào năm 1968, chi phối hầu hết thị trường nhà ở và cấm phân biệt đối xử dựa trên chủng tộc, màu da, nguồn gốc quốc gia, tôn giáo, giới tính, tình trạng gia đình hoặc người khuyết tật khi nhà ở được thuê hoặc bán hoặc khi người mua nhà xin thế chấp. (L10) Chương trình Cấp phát triển cộng đồng cung cấp các khoản tài trợ cho các khu dân cư đồng ý sử dụng quỹ theo cách chủ yếu mang lại lợi ích cho cư dân có thu nhập thấp và trung bình, sẽ ngăn chặn hoặc loại bỏ các khu ổ chuột hoặc tàn phá, hoặc sẽ giải quyết các vấn đề khẩn cấp của cộng đồng, chẳng hạn như khắc phục thảm họa tự nhiên, đe dọa sức khỏe và phúc lợi của người dân. (L15)
Ngoài ra còn có Chương trình Phiếu lựa chọn nhà ở, thường được gọi là Mục 8, giúp các gia đình có thu nhập rất thấp, người già và người khuyết tật trả tiền thuê nhà đáp ứng hoặc vượt quá tiêu chuẩn an toàn và sức khỏe tối thiểu. (L9) Cho thuê nhà không phải nằm trong các dự án nhà ở được trợ cấp và các cơ quan nhà ở công cộng địa phương chịu trách nhiệm phân phối các chứng từ. (L9)
HUD giúp cộng đồng như thế nào
HUD cho biết họ đã giảm 24% tình trạng vô gia cư kỳ cựu kể từ năm 2010, giúp 3, 9 triệu gia đình mua nhà trong năm năm qua và giúp hơn 450.000 gia đình tránh bị tịch thu trong năm 2013. HUD cũng đã phát triển một số nghiên cứu điển hình để làm nổi bật các chương trình mà họ coi là thành công..
Tại Portland, Oregon, HUD đã đóng góp 3, 3 triệu đô la để tài trợ cho Bud Clark Commons, một dự án phát triển tám tầng, được chứng nhận LEED Platinum, cung cấp cả nhà ở chuyển tiếp và vĩnh viễn cho người vô gia cư. Khu phức hợp cũng có các dịch vụ quản lý trường hợp để giúp người vô gia cư khắc phục các vấn đề như bệnh tâm thần, nghiện hóa chất và thất nghiệp. Kể từ khi mở cửa vào năm 2011, commons đã phục vụ hơn 7.000 người vô gia cư, kết nối 3.600 với các dịch vụ xã hội và đặt 350 nhà ở vĩnh viễn. Hầu hết tài trợ của sự phát triển đến từ tài chính tăng thuế và tín dụng thuế thu nhập thấp từ thành phố Portland, nhưng tài chính của HUD đã lấp đầy những khoảng trống.
HUD cũng đã giúp tài trợ cho một Neo, Alaska, chương trình hồi sinh bắt đầu vào năm 2004 tại một khu phố cũ có tên Mountain View. HUD đã cung cấp 1, 7 triệu đô la bảo lãnh cho vay và 1, 5 triệu đô la tài trợ phát triển kinh tế cho Trung tâm dịch vụ Mountain View, một phần của dự án phục hồi hành lang thương mại. Dân số của khu phố đã tăng lên và doanh thu cư dân đã giảm trong 10 năm kể từ khi dự án bắt đầu. Thu nhập hộ gia đình trung bình đã tăng khoảng 33% và tỷ lệ tốt nghiệp trung học đã được cải thiện.
Câu chuyện thành công thứ ba đến từ El Paso, Texas, nơi có khoảng 11 triệu đô la trong số 14 triệu đô la được sử dụng để tạo ra một dự án phát triển nhà ở giá rẻ 73 căn cho người cao tuổi có thu nhập rất thấp đến từ HUD. Cộng đồng xanh Paisano tự hào về mức tiêu thụ năng lượng ròng bằng không, chứng nhận LEED Platinum và chi phí năng lượng trung bình hàng tháng là 18, 30 đô la cho mỗi căn hộ và 21, 11 đô la cho mỗi căn nhà phố bất chấp khí hậu tráng miệng của El Paso, nơi cao điểm mùa hè vào giữa những năm 90 và mùa đông ở giữa 30s.
Những chỉ trích của HUD
Một lời chỉ trích chính của HUD đến từ các tổ chức và cá nhân hỗ trợ chính phủ hạn chế. Họ nói rằng các chương trình của chính phủ thường không hoạt động như dự định (L5) và các hoạt động của HUD là tốt nhất để lại cho chính quyền địa phương và khu vực tư nhân. Họ cũng chỉ trích số lượng tài nguyên của người nộp thuế mà HUD sử dụng. (L4) Theo Viện Cato, một thị trường tự do và tổ chức nghiên cứu chính sách công định hướng chính phủ hạn chế có trụ sở tại Washington, DC, (L12) HUD sẽ chi 42 tỷ đô la trong năm 2014, hoặc khoảng 341 đô la cho mỗi hộ gia đình ở Hoa Kỳ. Năm 2015, yêu cầu ngân sách của HUD là 46, 66 tỷ đô la, 84% trong đó bộ phận dự kiến sẽ chi cho hỗ trợ cho thuê, nhà ở công cộng và hỗ trợ vô gia cư.
Ngoài những chỉ trích rộng rãi của cơ quan, cũng có những chỉ trích về các chương trình HUD cá nhân. Ở một số địa điểm, chứng từ Mục 8 có nhu cầu cao đến mức có danh sách chờ đợi dài; danh sách chờ thậm chí có thể được đóng lại ở những khu vực có nhu cầu rất cao. Và trong khi chương trình cho phép người tham gia thuê bất kỳ nhà ở có sẵn, trong thực tế, các lựa chọn của họ thường bị hạn chế nghiêm ngặt và các tùy chọn là không mong muốn. Các nhà phê bình nói thêm rằng các chứng từ Mục 8 có xu hướng tập trung các gia đình có thu nhập thấp trong các khu dân cư nghèo khó. Ngoài ra, vì HUD đôi khi đặt giá trị chứng từ của nó quá thấp so với điều kiện thị trường nhà đất địa phương, nên rất ít chủ nhà sẵn sàng chấp nhận các chứng từ. Một số trong những người lạm dụng hệ thống. Chương trình này cũng áp dụng các cuộc kiểm tra an toàn nhà ở hàng năm đối với các chủ nhà thuê nhà cho người thuê Phần 8 và có tiếng là trả tiền cho chủ nhà trễ vài tháng.
Theo Viện Cato, HUD cũng đã cung cấp các quỹ tài trợ đã bị lạm dụng, đã cung cấp các khoản trợ cấp không cần thiết cho các nhà phát triển với chi phí của người nộp thuế và đã trải qua một số sự cố liên quan đến quản lý sai, thao túng chính trị, tham nhũng và lừa đảo. Viện Cato cũng nói rằng áp lực của HUD đối với Fannie Mae và Freddie Mac để tạo điều kiện cho vay đối với những người vay rủi ro đã góp phần vào cuộc khủng hoảng nhà ở gần đây.
Điểm mấu chốt
Như với tất cả các cơ quan chính phủ, HUD có những người ủng hộ nghĩ rằng tài nguyên của nó đang được chi tiêu tốt và các chương trình của nó có hiệu quả, và nó có những kẻ gièm pha cho rằng tài nguyên của nó bị phân bổ sai và các chương trình của nó là không cần thiết và tồi tệ nhất. Có những ví dụ thực tế về những người đã được giúp đỡ và những người đã bị tổn hại bởi các quy tắc và chương trình của nó. Cuối cùng, thật khó để gán trách nhiệm hoặc khen ngợi cho chỉ một thực thể khi có rất nhiều yếu tố ảnh hưởng đến nhà ở tại Hoa Kỳ.
