Mục lục
- Quan hệ đối tác công-tư là gì?
- Tác động của PPP đến tăng trưởng
- Điểm mấu chốt
Không thể đánh giá tác động hoàn toàn của quan hệ đối tác công tư (PPP) đối với tăng trưởng kinh tế nói chung. Có khả năng một quan hệ đối tác công-tư làm tăng đầu tư ròng vào một ngành cụ thể và dẫn đến tăng trưởng dự án lớn hơn trong một lĩnh vực cụ thể.
Nhưng chúng ta không thể chắc chắn liệu những khoản tiền đó sẽ có năng suất cao hơn ở những nơi khác trong nền kinh tế? Nói cách khác, tác động phụ thuộc vào chi phí cơ hội liên quan.
Chìa khóa chính
- Quan hệ đối tác công-tư cho phép các dự án chính phủ quy mô lớn, như đường, cầu, hoặc bệnh viện, được hoàn thành với nguồn vốn tư nhân. Các nhà kinh tế lưu ý rằng các quan hệ đối tác này hoạt động tốt khi công nghệ và đổi mới của khu vực tư nhân kết hợp với các khuyến khích của khu vực công để hoàn thành công việc đúng hạn và trong ngân sách. Tuy nhiên, rủi ro cho doanh nghiệp tư nhân bao gồm vượt chi phí, lỗi kỹ thuật và không thể đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng.
Quan hệ đối tác công-tư là gì?
Quan hệ đối tác công-tư thường được tìm thấy trong các cơ sở hạ tầng giao thông như đường cao tốc, sân bay, đường sắt, cầu, và đường hầm. Ví dụ về cơ sở hạ tầng đô thị và môi trường bao gồm các cơ sở nước và nước thải. Phòng dịch vụ công cộng bao gồm các tòa nhà trường học, nhà tù, ký túc xá sinh viên, và các cơ sở giải trí hoặc thể thao. PPP cũng làm như sau:
- Cho phép các dự án chính phủ quy mô lớn, như đường, cầu, hoặc bệnh viện, được hoàn thành bằng nguồn vốn tư nhân Làm việc tốt khi công nghệ và đổi mới của khu vực tư nhân kết hợp với các khuyến khích của khu vực công để hoàn thành công việc đúng thời hạn và trong ngân sách
Tuy nhiên, các nhà kinh tế đang trộn lẫn với lợi ích ròng của các hình thức đối với tăng trưởng kinh tế.
Trong lịch sử, quan hệ đối tác công-tư là các thỏa thuận theo hợp đồng hoặc ghi nhớ giữa các văn phòng công cộng và doanh nghiệp tư nhân. Các bên công cộng và tư nhân chia sẻ các nguồn lực như tài chính, lao động, vốn và quản lý. Một hình thức tồn tại thông qua một thỏa thuận trong đó các kỹ năng của từng lĩnh vực được chia sẻ trong việc cung cấp dịch vụ cho công chúng.
Nói rộng hơn, PPP là sự mở rộng tự nhiên của các hệ thống kinh tế hỗn hợp. Các chính phủ đang ngày càng nhận thức được sự thiếu hiệu quả của chính họ, và nhiều người gặp vấn đề về ngân sách hoặc tài chính khi thực hiện các dự án. Bằng cách ký hợp đồng với các nhà cung cấp hàng hóa và dịch vụ tư nhân hiệu quả hơn, một cơ quan công cộng vẫn có thể thúc đẩy chương trình nghị sự của mình.
Quan hệ đối tác công-tư đôi khi tồn tại như một bước chuyển tiếp giữa dịch vụ công cộng và dịch vụ tư nhân hóa. Khái niệm này, được gọi là tập đoàn hóa, nhằm mục đích giảm bớt sự điều chỉnh từ chuyển đổi công khai sang riêng tư bằng cách kết hợp dần dần các quyết định dựa trên thị trường.
Số lượng PPP đã được mở rộng đáng kể từ những năm 1970. Mặc dù nhiều dự án trong số này đã được công chúng chấp nhận và khen ngợi, nhưng nghiên cứu của Giáo sư Thomas DiLorenzo (Loyola College, Maryland) và Paul C. Light (Viện Brookings) đã chỉ ra rằng nhiều tổ chức phi lợi nhuận do chính phủ tài trợ chủ yếu phục vụ như một công cụ cho các cơ quan liên bang vận động hành lang để có thêm kinh phí.
Tác động của quan hệ đối tác công-tư đối với tăng trưởng kinh tế
Tăng trưởng kinh tế được thúc đẩy bởi đầu tư và tăng sản lượng sản xuất, giúp người lao động có thể tạo ra giá trị cao hơn cho lao động của họ và đạt được mức sống cao hơn. Các PPP có cho phép các tài nguyên được sử dụng hiệu quả hơn và làm cho sản lượng biên tăng lên không?
Ưu điểm
Quan hệ đối tác giữa các công ty tư nhân và chính phủ cung cấp lợi thế cho cả hai bên. Chẳng hạn, công nghệ và đổi mới của khu vực tư nhân có thể giúp cung cấp các dịch vụ công tốt hơn thông qua hiệu quả hoạt động được cải thiện. Về phần mình, khu vực công cung cấp các ưu đãi cho khu vực tư nhân để cung cấp các dự án đúng thời hạn và trong ngân sách. Ngoài ra, tạo ra sự đa dạng hóa kinh tế làm cho đất nước cạnh tranh hơn trong việc tạo điều kiện cho cơ sở hạ tầng và thúc đẩy xây dựng, thiết bị, dịch vụ hỗ trợ và các doanh nghiệp khác.
Nhược điểm
Một số nhà phân tích cho rằng bằng cách chuyển hướng các nguồn lực (tiền và lao động) từ các mục tiêu theo hướng thị trường sang các mục tiêu chính trị, các tác nhân gây hại tăng trưởng. Những người đề xuất phản đối rằng việc cung cấp hiệu quả hàng hóa công cộng, như giáo dục và đường bộ, giúp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Đổi lại, các nhà phê bình của các liên minh công tư nói rằng hàng hóa công cộng có thể được cung cấp hiệu quả hơn nhiều bởi riêng khu vực tư nhân nếu nó không có tác dụng gây ra sự biến dạng công khai trên thị trường vốn.
Điểm mấu chốt
Có khả năng là có một thiệt hại kinh tế ròng đến mức các quan chức nhà nước đưa ra các quyết định tài nguyên cho các hình thức đối tác công bằng. Trong khi các quan chức nhà nước có thể thông minh, có khả năng và có ý nghĩa tốt như các đối tác quản lý khu vực tư nhân của họ, thì việc không thể tính toán xã hội làm cho các quyết định chính trị không hiệu quả.
Ngay cả khi PPP hoạt động tốt so với các chương trình khác của chính phủ, nó vẫn chuyển hướng các nguồn lực khỏi các quyết định hoàn toàn dựa trên thị trường tư nhân được hướng dẫn đến kết thúc hiệu quả nhất của chúng. Đồng thời, các hình thức cho phép xây dựng các công trình công cộng mà doanh nghiệp tư nhân không thể tự xây dựng. Họ khuyến khích thị trường sản xuất những thứ có lợi cho xã hội, ngay cả khi có thể có một số chi phí kinh tế ngay từ đầu.
