Nhóm Ngân hàng Thế giới là gì?
Nhóm Ngân hàng Thế giới (WBG) được thành lập năm 1944 để xây dựng lại Châu Âu sau Thế chiến II thuộc Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Quốc tế (IBRD). Đây là một trong một loạt các tổ chức đang tìm cách định hình nền kinh tế thế giới.
Ngày nay, Ngân hàng Thế giới hoạt động như một tổ chức quốc tế chống đói nghèo bằng cách cung cấp hỗ trợ phát triển cho các nước thu nhập trung bình và thu nhập thấp. Bằng cách cho vay và đưa ra lời khuyên và đào tạo trong cả khu vực tư nhân và công cộng, Ngân hàng Thế giới đặt mục tiêu xóa đói giảm nghèo bằng cách giúp mọi người tự giúp mình. Theo Nhóm Ngân hàng Thế giới (WBG), có các tổ chức bổ sung hỗ trợ cho các mục tiêu của mình để cung cấp hỗ trợ.
Chìa khóa chính
- Ngân hàng Thế giới là một tổ chức quốc tế cung cấp hỗ trợ phát triển cho các nước thu nhập trung bình và thu nhập thấp. Được thành lập vào năm 1944, World Back có 189 quốc gia thành viên và nhằm mục đích giảm nghèo ở các nước đang phát triển. Khi WBG cố gắng tạo ra một thế giới không có nghèo đói, có những nhóm phản đối nhiệt tình với người bảo trợ quốc tế khi các nhà phê bình cảm thấy rằng những nỗ lực của họ thực sự làm cho mọi thứ tồi tệ hơn
Thành viên trong Ngân hàng Thế giới
Có 189 quốc gia thành viên là cổ đông của IBRD, chi nhánh chính của WBG. Tuy nhiên, để trở thành thành viên, một quốc gia phải tham gia Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF). Quy mô của các cổ đông của Ngân hàng Thế giới, giống như quy mô của các cổ đông của IMF, phụ thuộc vào quy mô nền kinh tế của một quốc gia. Do đó, chi phí đăng ký vào Ngân hàng Thế giới là một yếu tố của hạn ngạch được trả cho IMF.
Tham gia IMF đi kèm với một loạt trách nhiệm giúp nó thực hiện các chức năng của mình. Có một khoản phí đăng ký bắt buộc, tương đương với 88, 29% hạn ngạch mà một quốc gia phải trả cho IMF. Ngoài ra, một quốc gia có nghĩa vụ phải mua 195 cổ phiếu Ngân hàng Thế giới (120.635 đô la Mỹ mỗi cổ phiếu, phản ánh mức tăng vốn được thực hiện vào năm 1988). Trong số 195 cổ phiếu này, 0, 60% phải được trả bằng tiền mặt bằng đô la Mỹ, trong khi 5, 40% có thể được thanh toán bằng nội tệ của một quốc gia, bằng đô la Mỹ hoặc bằng các ghi chú không chịu lãi không thể thương lượng. Số dư của 195 cổ phiếu được để lại là "vốn có thể gọi được", nghĩa là Ngân hàng Thế giới có quyền yêu cầu giá trị tiền tệ của các cổ phiếu này khi và nếu cần thiết. Một quốc gia có thể đăng ký thêm 250 cổ phiếu, không yêu cầu thanh toán tại thời điểm thành viên nhưng được để lại dưới dạng "vốn có thể gọi được".
Chủ tịch của Ngân hàng Thế giới đến từ cổ đông lớn nhất, đó là Hoa Kỳ, và các thành viên được đại diện bởi một hội đồng thống đốc. Tuy nhiên, trong suốt cả năm, các quyền hạn được giao cho một ban gồm 24 giám đốc điều hành (ED). Năm cổ đông lớn nhất là Hoa Kỳ, Anh, Pháp, Đức và Nhật Bản, mỗi nhóm có một ED riêng lẻ và 19 ED khác đại diện cho phần còn lại của các quốc gia thành viên là các nhóm cử tri. Tuy nhiên, trong số 19 người này, Trung Quốc, Nga và Ả Rập Xê Út đã chọn là khu vực bầu cử của một quốc gia, điều đó có nghĩa là mỗi quốc gia có một đại diện trong 19 ED. Quyết định này dựa trên thực tế là các quốc gia này có nền kinh tế lớn, có ảnh hưởng, đòi hỏi lợi ích của họ phải được lên tiếng riêng lẻ thay vì pha loãng trong một nhóm. Ngân hàng Thế giới nhận được tài trợ từ các nước giàu, cũng như từ việc phát hành trái phiếu trên thị trường vốn trên thế giới.
Ngân hàng Thế giới phục vụ hai nhiệm vụ:
- Để chấm dứt nghèo đói cùng cực, bằng cách giảm tỷ lệ dân số toàn cầu sống trong tình trạng nghèo cùng cực xuống còn 3% vào năm 2030. Để thúc đẩy sự thịnh vượng chung, bằng cách tăng thu nhập của 40% người nghèo nhất ở mọi quốc gia.
Các bộ phận tạo nên tổng thể
IBRD cung cấp hỗ trợ cho các quốc gia có thu nhập trung bình và nghèo, nhưng đáng tin cậy. Nó cũng hoạt động như một chiếc ô cho các cơ quan chuyên môn hơn thuộc Ngân hàng Thế giới. IBRD là chi nhánh ban đầu của Ngân hàng Thế giới chịu trách nhiệm tái thiết châu Âu sau chiến tranh. Trước khi trở thành thành viên của các chi nhánh của WBG (Hiệp hội Phát triển Quốc tế, Tập đoàn Tài chính Quốc tế, Cơ quan Bảo lãnh Đầu tư Đa phương và Trung tâm Giải quyết Tranh chấp Đầu tư Quốc tế), một quốc gia phải là thành viên của IBRD.
Hiệp hội phát triển quốc tế cung cấp các khoản vay cho các nước nghèo nhất thế giới. Các khoản vay này ở dạng "tín dụng" và về cơ bản là miễn lãi. Họ cung cấp thời gian ân hạn 10 năm và giữ thời gian đáo hạn từ 35 năm đến 40 năm.
Tập đoàn Tài chính Quốc tế (IFC) hoạt động để thúc đẩy đầu tư khu vực tư nhân của cả nhà đầu tư nước ngoài và trong nước. Nó cung cấp lời khuyên cho các nhà đầu tư và doanh nghiệp, và nó cung cấp thông tin thị trường tài chính bình thường hóa thông qua các ấn phẩm của nó, có thể được sử dụng để so sánh giữa các thị trường. IFC cũng hoạt động như một nhà đầu tư trên thị trường vốn và sẽ giúp chính phủ tư nhân hóa các doanh nghiệp công cộng kém hiệu quả.
Cơ quan bảo lãnh đầu tư đa phương (MIGA) hỗ trợ đầu tư trực tiếp nước ngoài vào một quốc gia bằng cách cung cấp bảo đảm chống lại đầu tư trong trường hợp bất ổn chính trị. Những bảo đảm này đến dưới dạng bảo hiểm rủi ro chính trị, có nghĩa là MIGA cung cấp bảo hiểm chống lại rủi ro chính trị mà một khoản đầu tư vào một quốc gia đang phát triển có thể phải chịu.
Cuối cùng, Trung tâm quốc tế về giải quyết tranh chấp đầu tư tạo điều kiện và hướng tới giải quyết trong trường hợp có tranh chấp giữa nhà đầu tư nước ngoài và quốc gia địa phương.
Thích nghi với thời đại
Như đã đề cập trước đó, chức năng chính của WBG là xóa đói giảm nghèo và cung cấp hỗ trợ cho người nghèo bằng cách cung cấp các khoản vay, tư vấn chính sách và hỗ trợ kỹ thuật. Như vậy, các quốc gia nhận viện trợ đang học những cách mới để hoạt động. Tuy nhiên, theo thời gian, người ta đã nhận ra rằng đôi khi khi một quốc gia phát triển, nó đòi hỏi nhiều viện trợ hơn để vượt qua quá trình phát triển. Điều này đã dẫn đến việc một số quốc gia tích lũy quá nhiều nợ và dịch vụ nợ khiến các khoản thanh toán trở nên không thể đáp ứng. Nhiều quốc gia nghèo nhất có thể được giảm nợ nhanh chóng thông qua chương trình Các nước nghèo mắc nợ nặng, giúp giảm nợ và thanh toán dịch vụ nợ trong khi khuyến khích chi tiêu xã hội.
Một vấn đề khác mà Ngân hàng gần đây đang tập trung đã thể hiện là một mối nguy hiểm cho sinh kế của một quốc gia: các chương trình hỗ trợ cho HIV / AIDS. WBG cũng đã tập trung vào việc giảm rủi ro của các dự án bằng các cơ chế thẩm định và giám sát tốt hơn, cũng như cách tiếp cận đa chiều để phát triển tổng thể. (Điều này bao gồm không chỉ cho vay mà còn hỗ trợ cải cách pháp lý, các chương trình giáo dục, an toàn môi trường, các biện pháp chống tham nhũng và các loại hình phát triển xã hội khác.)
Ngân hàng khuyến khích tất cả các khách hàng của mình thực hiện các chính sách thúc đẩy tăng trưởng bền vững, y tế, giáo dục, các chương trình phát triển xã hội tập trung vào quản trị và cơ chế giảm nghèo, môi trường, kinh doanh tư nhân và cải cách kinh tế vĩ mô.
Phản đối Ngân hàng
Trong khi WBG cố gắng tạo ra một thế giới không có nghèo đói, có những nhóm đối lập với người bảo trợ quốc tế. Những người phản đối tin rằng cấu trúc cơ bản của Ngân hàng chỉ làm trầm trọng thêm sự mất cân bằng đã có giữa người giàu và người nghèo trên thế giới. Hệ thống này cho phép các cổ đông lớn nhất thống trị phiếu bầu, dẫn đến các chính sách của WBG được quyết định bởi người giàu, nhưng được thực hiện bởi người nghèo.
Điều này có thể dẫn đến các chính sách không vì lợi ích tốt nhất của quốc gia đang phát triển nhận được hỗ trợ, mà chính sách kinh tế, xã hội và chính trị thường sẽ phải được đưa ra xung quanh các nghị quyết của WBG. Hơn nữa, mặc dù Ngân hàng cung cấp đào tạo, hỗ trợ, thông tin và các phương tiện khác có thể dẫn đến phát triển bền vững, các đối thủ đã nhận thấy rằng các nước đang phát triển thường phải tạm dừng các chương trình y tế, giáo dục và các chương trình xã hội khác để trả nợ.
Các nhóm đối lập đã phản đối bằng cách tẩy chay trái phiếu Ngân hàng Thế giới. Đây là những trái phiếu mà WBG bán trên thị trường vốn toàn cầu để quyên tiền cho một số hoạt động của mình. Các nhóm đối lập này cũng kêu gọi chấm dứt mọi thực tiễn đòi hỏi một quốc gia phải thực hiện các chương trình điều chỉnh cơ cấu (bao gồm tư nhân hóa và các biện pháp thắt lưng buộc bụng của chính phủ), chấm dứt nợ của người nghèo nhất và chấm dứt các dự án gây tổn hại môi trường như như khai thác hoặc xây dựng đập.
Điểm mấu chốt
Không có gì đáng ngạc nhiên khi có sự xung đột về quan điểm về cách thức viện trợ. Thật vậy, những người cung cấp hỗ trợ sẽ muốn có tiếng nói về cách sử dụng các khoản vay và loại chính sách kinh tế nào được thúc đẩy trong quá trình phát triển của một quốc gia. Tuy nhiên, nhiều quốc gia đang phát triển và nghèo đang bị mắc kẹt trong một vũng nợ và sự bần cùng hóa, bất kể họ nhận được bao nhiêu hỗ trợ. Vì điều này, chúng ta có thể cần nhớ rằng quá trình viện trợ cũng là một quốc gia đang phát triển, trong đó cả người cho và người nhận nên giúp đỡ nhau đến một thế giới không có nghèo đói.
