Quan hệ đối tác công-tư là gì?
Quan hệ đối tác công-tư liên quan đến sự hợp tác giữa một cơ quan chính phủ và một công ty tư nhân có thể được sử dụng để tài trợ, xây dựng và vận hành các dự án, như mạng lưới giao thông công cộng, công viên và trung tâm hội nghị. Tài trợ cho một dự án thông qua quan hệ đối tác công tư có thể cho phép một dự án được hoàn thành sớm hơn hoặc biến nó thành khả năng ngay từ đầu.
Sáng kiến tài chính tư nhân & Quan hệ đối tác công-tư
Cách thức hợp tác công tư
Một chính quyền thành phố, chẳng hạn, có thể mắc nợ nhiều và không thể thực hiện một dự án xây dựng thâm dụng vốn, nhưng một doanh nghiệp tư nhân có thể quan tâm đến việc tài trợ xây dựng để đổi lấy việc nhận được lợi nhuận hoạt động khi dự án hoàn thành.
Quan hệ đối tác công-tư thường có thời hạn hợp đồng từ 25 đến 30 năm hoặc lâu hơn. Tài chính một phần đến từ khu vực tư nhân nhưng yêu cầu thanh toán từ khu vực công và / hoặc người dùng trong suốt vòng đời của dự án. Đối tác tư nhân tham gia thiết kế, hoàn thành, thực hiện và tài trợ cho dự án, trong khi đối tác công tập trung vào việc xác định và giám sát việc tuân thủ các mục tiêu. Rủi ro được phân phối giữa các đối tác công cộng và tư nhân theo khả năng của từng người để đánh giá, kiểm soát và đối phó với họ.
Chìa khóa chính
- Quan hệ đối tác công-tư cho phép các dự án chính phủ quy mô lớn, như đường, cầu, hoặc bệnh viện, được hoàn thành bằng nguồn vốn tư nhân. Các quan hệ đối tác này hoạt động tốt khi công nghệ và đổi mới của khu vực tư nhân kết hợp với khuyến khích của khu vực công để hoàn thành công việc đúng thời hạn và trong ngân sách.Risks cho doanh nghiệp tư nhân bao gồm vượt chi phí, lỗi kỹ thuật và không thể đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng, trong khi đối với các đối tác công cộng, phí sử dụng theo thỏa thuận có thể không được hỗ trợ bởi nhu cầu, ví dụ như đường thu phí hoặc cầu.
Mặc dù các công trình và dịch vụ công cộng có thể được thanh toán thông qua một khoản phí từ ngân sách doanh thu của cơ quan công quyền, chẳng hạn như với các dự án của bệnh viện, các nhượng bộ có thể liên quan đến quyền chỉ đạo thanh toán của người dùng, ví dụ như với đường cao tốc. Trong các trường hợp như phí cầu đường cho đường cao tốc, thanh toán được dựa trên việc sử dụng dịch vụ thực tế. Khi xử lý nước thải có liên quan, thanh toán được thực hiện với phí thu được từ người dùng.
Quan hệ đối tác công-tư thường được tìm thấy trong giao thông và cơ sở hạ tầng thành phố hoặc môi trường và dịch vụ công cộng.
Ưu điểm và nhược điểm của quan hệ đối tác công-tư
Quan hệ đối tác giữa các công ty tư nhân và chính phủ cung cấp lợi thế cho cả hai bên. Chẳng hạn, công nghệ và đổi mới của khu vực tư nhân có thể giúp cung cấp các dịch vụ công tốt hơn thông qua hiệu quả hoạt động được cải thiện. Về phần mình, khu vực công cung cấp các ưu đãi cho khu vực tư nhân để cung cấp các dự án đúng thời hạn và trong ngân sách. Ngoài ra, tạo ra sự đa dạng hóa kinh tế làm cho đất nước cạnh tranh hơn trong việc tạo điều kiện cho cơ sở hạ tầng và thúc đẩy xây dựng, thiết bị, dịch vụ hỗ trợ và các doanh nghiệp khác.
Có những nhược điểm, quá. Cơ sở hạ tầng vật chất, như đường bộ hoặc đường sắt, liên quan đến rủi ro xây dựng. Nếu sản phẩm không được giao đúng hạn, vượt quá ước tính chi phí hoặc có lỗi kỹ thuật, đối tác tư nhân thường phải chịu gánh nặng.
Ngoài ra, đối tác tư nhân phải đối mặt với rủi ro về tính khả dụng nếu không thể cung cấp dịch vụ đã hứa. Một công ty có thể không đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng an toàn hoặc có liên quan khác, ví dụ, khi điều hành nhà tù, bệnh viện hoặc trường học.
Rủi ro nhu cầu xảy ra khi có ít người dùng hơn dự kiến cho dịch vụ hoặc cơ sở hạ tầng, chẳng hạn như đường thu phí, cầu hoặc đường hầm. Nếu đối tác công cộng đồng ý trả một khoản phí tối thiểu bất kể nhu cầu, đối tác đó chịu rủi ro.
Ví dụ về quan hệ đối tác công-tư
Quan hệ đối tác công-tư thường được tìm thấy trong cơ sở hạ tầng giao thông như đường cao tốc, sân bay, đường sắt, cầu, và đường hầm. Ví dụ về cơ sở hạ tầng đô thị và môi trường bao gồm các cơ sở nước và nước thải. Phòng dịch vụ công cộng bao gồm các tòa nhà trường học, nhà tù, ký túc xá sinh viên, và các cơ sở giải trí hoặc thể thao.
