Những lo ngại về một cuộc chiến thương mại toàn cầu giữa Mỹ và các đối tác thương mại toàn cầu như Trung Quốc đầy rẫy khi Tổng thống Mỹ tuyên bố tuần trước rằng ông sẽ áp dụng thuế quan mới đối với nhập khẩu thép và nhôm.
Thông báo được theo sau bởi một đợt bán tháo trên thị trường tài chính toàn cầu. Nhiều ngành công nghiệp, các doanh nghiệp toàn cầu và thậm chí các tổ chức như IMF lo ngại rằng hành động này cuối cùng sẽ dẫn đến giá cao hơn cho Hoa Kỳ, điều này sẽ làm giảm tất cả các lĩnh vực và gây bất lợi cho người tiêu dùng cuối cùng.
Bài viết này xem xét một vài sự kiện chính liên quan đến sự phát triển.
Tùy chọn trước Tổng thống
Thời báo Tài chính báo cáo rằng đề xuất áp dụng thuế quan mới dựa trên khuyến nghị của bộ thương mại đưa ra ba lựa chọn: thuế quan toàn cầu, thuế quan nhắm vào Trung Quốc và các quốc gia quan trọng khác trộn lẫn với hạn ngạch và hạn ngạch phổ quát.
Trung Quốc, nhà sản xuất cả thép và nhôm lớn nhất thế giới, từ lâu đã bị cáo buộc tràn ngập thị trường toàn cầu với xuất khẩu rẻ hơn, do đó gây ra mối đe dọa lớn cho ngành công nghiệp địa phương của Mỹ.
Trump rõ ràng đã chọn tùy chọn thuế quan toàn cầu, và đã đề xuất mức thuế 25% đối với thép và 10% thuế nhập khẩu nhôm đối với Mỹ. Động thái này nhằm bảo vệ ngành thép và nhôm trong nước dự kiến sẽ được hưởng lợi từ sự gia tăng sản xuất và sử dụng năng lực nhàn rỗi cũng sẽ giúp tăng việc làm.
Kết nối Trung Quốc
Trong khi Trung Quốc đã nhiều lần được trích dẫn là người dẫn đầu trong việc bán phá giá hàng nhập khẩu giá rẻ sang Mỹ, thì trường hợp đối với thép lại khác. Canada (16, 7%), Brazil (13, 2), Hàn Quốc (9, 7), Mexico (9, 4) và Nga (8.1) là năm nhà xuất khẩu thép hàng đầu sang Trung Quốc Hoa Kỳ đứng ở vị trí thứ 10 trong danh sách với tỷ lệ rất thấp phần trăm đóng góp. (Để biết thêm, hãy xem: Hoa Kỳ nhập khẩu thép từ đâu?)
Tương tự, Trung Quốc đứng thứ tư trong danh sách nhập khẩu nhôm của Hoa Kỳ, dẫn đầu là Canada và Nga.
Mặc dù rõ ràng nhắm vào Trung Quốc, thuế quan sẽ thấy các quốc gia đối tác khác bị ảnh hưởng bất lợi, có thể dẫn đến các hành động trả đũa từ họ.
"Tôi nghĩ mọi người trong phòng này đều ủng hộ bạn cho Trung Quốc chịu trách nhiệm về sự dư thừa của nó", Đại diện Kevin Brady, một người Cộng hòa Texas, cho biết theo báo cáo của CNN. Nhưng ông nói rằng loại thuế quan mà Trump đang xem xét có thể "gây thiệt hại nhiều như tốt".
Ngành thép và nhôm Hoa Kỳ
Hơn 90% trong tổng số 5, 5 triệu tấn nhôm và khoảng một phần ba trong tổng số 100 triệu tấn thép được sử dụng bởi các doanh nghiệp Mỹ được nhập khẩu mỗi năm.
BBC báo cáo rằng từ năm 2000 đến năm 2016, sản xuất thép trong nước của Mỹ đã giảm từ 112 triệu tấn xuống còn 86, 5 triệu tấn, trong khi số lượng nhân viên làm việc trong lĩnh vực này giảm từ 135.000 xuống còn 83.600.
Tuy nhiên, một số lượng lớn hơn nhiều, 6, 5 triệu nhân viên, làm việc cho các nhà sản xuất và nhà sản xuất khác nhau, những người sử dụng thép làm thành phần chính. Chúng bao gồm các ngành công nghiệp liên quan đến xây dựng, giao thông, năng lượng, quốc phòng và các sản phẩm hoàn chỉnh khác nhau.
Nhập khẩu mang lại lợi ích lớn - người ta có thể dễ dàng nhập bất cứ thứ gì và mọi thứ từ khắp nơi trên thế giới phù hợp với hóa đơn và người ta có thể dễ dàng chuyển đổi đối tác nhập khẩu trong bối cảnh yêu cầu thay đổi. Tuy nhiên, một nhà máy sản xuất thép tấm không thể dễ dàng thay đổi để chế tạo ống hoặc ống thép. Ngay cả khi các nhà máy có thể tăng công suất và bắt đầu đa dạng hóa sản phẩm, việc nhập khẩu vẫn sẽ cần thiết để đáp ứng nhu cầu lớn. Việc nhập khẩu chi phí cao sau đó sẽ dẫn đến chi phí nhiều hơn cho người tiêu dùng Mỹ.
Bất kỳ sự gia tăng nào của giá thép do thuế quan cao hơn cuối cùng sẽ giáng một đòn mạnh vào nhiều ngành công nghiệp, và sẽ có tác động bất lợi đến tăng trưởng kinh tế và triển vọng việc làm. Ví dụ, các đại gia ô tô Mỹ như General Motors Co (GM) và Ford Motor Co (F), máy bay không khí làm cho Boeing Co (BA), và nhà sản xuất thiết bị khai thác Caterpillar Inc (CAT) sử dụng thép và nhôm làm nguyên liệu chính cho các sản phẩm của họ. Khi chi phí đầu vào của họ sẽ tăng lên, họ sẽ buộc phải tăng giá dẫn đến doanh thu và lợi nhuận giảm.
Có mối quan tâm rộng rãi rằng điều này cũng sẽ phủ nhận những tác động tích cực dự kiến từ cải cách thuế, được đưa ra để giúp tăng trưởng kinh tế của đất nước.
Lịch sử cho chúng ta biết điều gì
Ý kiến khác nhau về sự phát triển như vậy, và hạn chế về kết quả lịch sử chỉ ra các kết quả khác nhau.
Một báo cáo của Trade Partnership Worldwide LLC chỉ ra rằng khi thuế quan tương tự được đưa ra vào năm 2002, nó đã dẫn đến khoảng 200.000 cắt giảm việc làm ở Mỹ thay vì tạo việc làm.
Mặc dù dường như có thỏa thuận về việc tổng thống có quyền nhắm vào các hoạt động thương mại không công bằng của một số nước ngoài đang khiến các ngành công nghiệp Mỹ gặp rủi ro, vẫn có sự chỉ trích rộng rãi về thuế quan được áp đặt.
Ngay cả khi số lượng nhân viên tăng lên, nó có thể không đáng kể. Thay vào đó, tác động toàn diện được cho là tồi tệ hơn nhiều.
Tác động rộng hơn trên nhiều lĩnh vực
Theo Reuters, ngành xây dựng của Mỹ chiếm gần 40% nhu cầu thép trong năm 2017, tiếp theo là 26% bởi ngành công nghiệp ô tô và 10% cho ngành năng lượng.
Các phản ứng trong hai phiên giao dịch gần đây cho thấy các công ty thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau có thể phải đối mặt với nguyên liệu thô chi phí cao, điều này có thể đẩy giá của người tiêu dùng tăng lên. Hiệu ứng gợn được dự kiến sẽ dẫn đến chi phí nhà, ô tô và thậm chí các sản phẩm thực phẩm cao hơn, vì thép và nhôm thường được sử dụng để chế tạo mọi thứ từ máy bay đến lon.
Trong khi các thị trường rộng lớn hơn đã giảm vào thứ năm sau thông báo của Trump, các cổ phiếu thép và nhôm đã nổi lên những người chiến thắng trong cuộc tàn sát. (Để biết thêm, hãy xem Top 4 cổ phiếu thép năm 2018.)
Tác động đến nền kinh tế Mỹ
FT trích dẫn các tính toán của JPMorgan cho thấy ngay cả khi giá tăng theo mức thuế, nó có thể dẫn đến việc thêm 5 điểm cơ bản của áp lực giá - có thể hoặc không thể được chuyển vào giá tiêu dùng. Nền kinh tế Mỹ nghìn tỷ đủ kiên cường để chịu đựng mọi tác động như vậy.
Tuy nhiên, nếu các đối tác thương mại khác trả đũa bằng cách áp thuế tương tự đối với hàng xuất khẩu của Hoa Kỳ sang nước họ, hoặc bằng cách kéo chính quyền Hoa Kỳ vào WTO, nó có thể có tác động lâu dài. Những phát triển không mong muốn như vậy có thể dẫn đến một cuộc chiến thương mại lan rộng, dẫn đến tình trạng lạm phát cao trong triển vọng tăng trưởng của Hoa Kỳ và thậm chí tác động đến chính sách và ra quyết định của chính quyền.
