Chi tiêu thiếu trong chính sách tài khóa là gì?
Là một phần của chính sách tài khóa, chính phủ đôi khi tham gia chi tiêu thâm hụt để kích thích tổng cầu trong một nền kinh tế. Tuy nhiên, hai là các điều khoản riêng biệt không nhất thiết phải chồng chéo. Không phải tất cả chi tiêu thâm hụt đều được thực hiện như một phần của chính sách tài khóa và không phải tất cả các đề xuất chính sách tài khóa đều yêu cầu chi tiêu thâm hụt.
Chính sách tài khóa đề cập đến việc sử dụng các quyền đánh thuế và chi tiêu của chính phủ để ảnh hưởng đến kết quả kinh tế. Gần như tất cả các chính sách tài khóa thúc đẩy, hoặc ít nhất là mục đích thúc đẩy, việc làm đầy đủ và mức tăng trưởng kinh tế cao hơn trong một khu vực nhất định. Chính sách tài khóa hầu như luôn luôn cụ thể và được nhắm mục tiêu trong việc thực hiện hơn chính sách tiền tệ. Ví dụ, thuế được tăng hoặc cắt đối với các nhóm, thông lệ hoặc hàng hóa cụ thể. Chi tiêu của chính phủ phải được hướng vào các dự án hoặc hàng hóa cụ thể và việc chuyển nhượng đòi hỏi phải có người nhận.
Trong các mô hình kinh tế vĩ mô, đường tổng cầu cho nền kinh tế chuyển sang bên phải bất cứ khi nào chính phủ tăng chi tiêu hoặc giảm thuế. Sự gia tăng nhu cầu tổng hợp sẽ khiến các doanh nghiệp mở rộng và thuê thêm nhân công. Trong các mô hình kinh tế của Keynes, tổng cầu là động lực của tăng trưởng kinh tế.
Chi tiêu thiếu trong chính sách tài khóa hoạt động như thế nào?
Khi một chính phủ muốn kích thích nền kinh tế vượt ra ngoài giới hạn ngân sách của mình, nó có thể chọn cách mắc nợ để tạo ra sự khác biệt. Số tiền chi tiêu chính phủ hàng năm vượt quá thu nhập hàng năm của chính phủ tạo nên thâm hụt ngân sách.
Chi tiêu thiếu chỉ có thể phân biệt với các hình thức chi tiêu chính phủ khác ở chỗ chính phủ phải vay tiền để thực hiện nó; người nhận tiền của chính phủ không quan tâm nếu tiền được huy động thông qua biên lai thuế hoặc trái phiếu hoặc nếu nó được in. Tuy nhiên, ở quy mô kinh tế vĩ mô, chi tiêu thâm hụt đặt ra một số vấn đề mà các công cụ chính sách tài khóa khác không có; khi chính phủ tài trợ thâm hụt với việc tạo ra trái phiếu chính phủ, đầu tư tư nhân và vay nợ giảm do quá đông, có thể có tác dụng hạ thấp tổng cầu.
Các nhà kinh tế của Keynes cho rằng chi tiêu thâm hụt không cần phải gây ra, đặc biệt là trong bẫy thanh khoản khi lãi suất gần bằng không. Các nhà kinh tế tân cổ điển và Áo lập luận rằng ngay cả khi lãi suất danh nghĩa không tăng khi chính phủ tràn ngập thị trường tín dụng bằng nợ, các doanh nghiệp và tổ chức mua trái phiếu chính phủ vẫn lấy tiền ra khỏi khu vực tư nhân để làm như vậy. Họ cũng lập luận rằng việc sử dụng tiền tư nhân có năng suất cao hơn sử dụng công cộng, vì vậy nền kinh tế sẽ mất ngay cả khi tổng mức cầu không đổi.
Các nhà kinh tế của Keynes phản bác rằng thu nhập thêm được tạo ra bởi mỗi đô la chi tiêu chính phủ bổ sung hoặc mỗi lần giảm thuế đô la. Điều này được gọi là hiệu ứng số nhân. Do đó, chi tiêu thâm hụt về mặt lý thuyết có thể thậm chí còn hiệu quả hơn đầu tư tư nhân về việc tăng tổng cầu. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều tranh luận về hiệu quả của hiệu ứng số nhân và kích thước của nó.
Các nhà kinh tế khác cho rằng chính sách tài khóa mất đi tính hiệu quả và thậm chí có thể phản tác dụng ở các quốc gia có mức nợ cao, có khả năng mang lại bội số âm. Nếu điều này là đúng, chi tiêu thâm hụt sẽ làm giảm lợi nhuận cận biên nếu chính phủ liên tục điều hành thâm hụt ngân sách.
