Chính sách tài khóa là phương tiện mà chính phủ điều chỉnh mức chi tiêu và thuế suất để theo dõi và ảnh hưởng đến nền kinh tế của một quốc gia. Đây là chiến lược kết hợp chính sách tiền tệ thông qua đó một ngân hàng trung ương ảnh hưởng đến nguồn cung tiền của một quốc gia. Hai chính sách này được sử dụng trong các kết hợp khác nhau để định hướng các mục tiêu kinh tế của một quốc gia. Dưới đây là một cái nhìn về cách chính sách tài khóa hoạt động, cách giám sát nó và cách thực hiện của nó có thể ảnh hưởng đến những người khác nhau trong một nền kinh tế.
Trước cuộc Đại khủng hoảng, kéo dài từ ngày 29 tháng 10 năm 1929, khi bắt đầu nước Mỹ tham gia Thế chiến II, cách tiếp cận của chính phủ đối với nền kinh tế là laissez-faire. Sau Thế chiến II, chính phủ đã xác định rằng chính phủ phải đóng vai trò chủ động trong nền kinh tế để điều chỉnh nạn thất nghiệp, chu kỳ kinh doanh, lạm phát và chi phí tiền bạc. Bằng cách sử dụng hỗn hợp các chính sách tiền tệ và tài khóa (tùy thuộc vào định hướng chính trị và triết lý của những người nắm quyền lực tại một thời điểm cụ thể, một chính sách có thể chi phối một chính sách khác), chính phủ có thể kiểm soát các hiện tượng kinh tế.
Chìa khóa chính
- Chính sách tài khóa là phương tiện để chính phủ điều chỉnh mức chi tiêu và thuế suất để theo dõi và tác động đến nền kinh tế của một quốc gia. Đây là chiến lược kết hợp với chính sách tiền tệ mà qua đó ngân hàng trung ương ảnh hưởng đến cung tiền của quốc gia. Sử dụng hỗn hợp tiền tệ và tài khóa chính sách, chính phủ có thể kiểm soát các hiện tượng kinh tế.
Chính sách tài khóa hoạt động như thế nào
Chính sách tài khóa dựa trên lý thuyết của nhà kinh tế học người Anh John Maynard Keynes. Còn được gọi là kinh tế học Keynes, lý thuyết này về cơ bản tuyên bố rằng các chính phủ có thể ảnh hưởng đến mức năng suất kinh tế vĩ mô bằng cách tăng hoặc giảm mức thuế và chi tiêu công. Ảnh hưởng này, đến lượt nó, kiềm chế lạm phát (thường được coi là lành mạnh khi từ 2% đến 3%), làm tăng việc làm và duy trì giá trị lành mạnh của tiền. Chính sách tài khóa đóng vai trò rất quan trọng trong việc quản lý nền kinh tế của một quốc gia. Ví dụ, vào năm 2012, nhiều người lo lắng rằng vách đá tài chính, việc tăng thuế suất đồng thời và cắt giảm chi tiêu chính phủ sẽ xảy ra vào tháng 1 năm 2013, sẽ khiến nền kinh tế Mỹ rơi vào suy thoái. Quốc hội Hoa Kỳ đã tránh được vấn đề này bằng cách thông qua Đạo luật Cứu trợ Người nộp thuế Hoa Kỳ năm 2012 vào ngày 1 tháng 1 năm 2013.
Chính sách tài khóa
Hành động cân bằng
Ý tưởng là tìm sự cân bằng giữa thuế suất và chi tiêu công. Ví dụ, kích thích nền kinh tế trì trệ bằng cách tăng chi tiêu hoặc giảm thuế sẽ có nguy cơ khiến lạm phát tăng. Điều này là do sự gia tăng lượng tiền trong nền kinh tế, theo sau là sự gia tăng nhu cầu của người tiêu dùng, có thể dẫn đến việc giảm giá trị của tiền, có nghĩa là sẽ mất nhiều tiền hơn để mua thứ gì đó không thay đổi về giá trị.
Hãy nói rằng một nền kinh tế đã chậm lại. Mức thất nghiệp tăng lên, chi tiêu của người tiêu dùng giảm và các doanh nghiệp không tạo ra lợi nhuận đáng kể. Chính phủ có thể quyết định thúc đẩy động cơ của nền kinh tế bằng cách giảm thuế, điều này giúp người tiêu dùng chi tiêu nhiều tiền hơn trong khi tăng chi tiêu của chính phủ dưới hình thức mua dịch vụ từ thị trường (như xây dựng đường hoặc trường học). Bằng cách trả tiền cho các dịch vụ như vậy, chính phủ tạo ra việc làm và tiền lương lần lượt được bơm vào nền kinh tế. Bơm tiền vào nền kinh tế bằng cách giảm thuế và tăng chi tiêu của chính phủ còn được gọi là "bơm mồi". Trong khi đó, mức thất nghiệp chung sẽ giảm.
Với nhiều tiền hơn trong nền kinh tế và ít thuế phải trả, nhu cầu của người tiêu dùng đối với hàng hóa và dịch vụ tăng lên. Điều này, đến lượt nó, nhen nhóm các doanh nghiệp và biến chu kỳ từ trì trệ sang hoạt động.
Tuy nhiên, nếu không có dây cương trong quá trình này, sự gia tăng năng suất kinh tế có thể vượt qua một ranh giới rất tốt và dẫn đến quá nhiều tiền trên thị trường. Sự dư thừa nguồn cung này làm giảm giá trị của tiền trong khi đẩy giá lên cao (vì sự gia tăng nhu cầu đối với các sản phẩm tiêu dùng). Do đó, lạm phát vượt quá mức hợp lý.
Vì lý do này, điều chỉnh nền kinh tế thông qua chính sách tài khóa có thể là một khó khăn, nếu không thể thực hiện được, có nghĩa là để đạt được các mục tiêu kinh tế.
Nếu không được giám sát chặt chẽ, ranh giới giữa một nền kinh tế sản xuất và một nền kinh tế bị lạm phát có thể dễ dàng bị xóa nhòa.
Khi nền kinh tế cần được kiềm chế
Khi lạm phát quá mạnh, nền kinh tế có thể cần phải chậm lại. Trong tình huống như vậy, một chính phủ có thể sử dụng chính sách tài khóa để tăng thuế để hút tiền ra khỏi nền kinh tế. Chính sách tài khóa cũng có thể ra lệnh giảm chi tiêu của chính phủ và do đó làm giảm tiền trong lưu thông. Tất nhiên, những tác động tiêu cực có thể có của một chính sách như vậy, về lâu dài, có thể là một nền kinh tế trì trệ và mức độ thất nghiệp cao. Tuy nhiên, quá trình này vẫn tiếp tục khi chính phủ sử dụng chính sách tài khóa của mình để điều chỉnh mức chi tiêu và thuế, với mục tiêu làm giảm các chu kỳ kinh doanh.
Chính sách tài khóa ảnh hưởng đến ai?
Thật không may, ảnh hưởng của bất kỳ chính sách tài khóa nào đều không giống nhau đối với mọi người. Tùy thuộc vào định hướng chính trị và mục tiêu của các nhà hoạch định chính sách, việc cắt giảm thuế chỉ có thể ảnh hưởng đến tầng lớp trung lưu, mà điển hình là nhóm kinh tế lớn nhất. Trong thời kỳ kinh tế suy giảm và tăng thuế, chính nhóm này có thể phải trả nhiều thuế hơn so với tầng lớp thượng lưu giàu có.
Tương tự, khi một chính phủ quyết định điều chỉnh chi tiêu, chính sách của họ chỉ có thể ảnh hưởng đến một nhóm người cụ thể. Một quyết định xây dựng một cây cầu mới, chẳng hạn, sẽ mang lại công việc và thu nhập cao hơn cho hàng trăm công nhân xây dựng. Một quyết định chi tiền cho việc xây dựng một tàu con thoi mới, mặt khác, chỉ mang lại lợi ích cho một nhóm chuyên gia nhỏ, chuyên biệt, sẽ không làm được gì nhiều để tăng mức độ việc làm tổng hợp.
Điều đó nói rằng, các thị trường cũng phản ứng với chính sách tài khóa. Cổ phiếu đã tăng vào ngày 21 tháng 12 năm 2017, lần đầu tiên trong ba ngày sau khi thông qua dự luật thuế trị giá 1, 5 nghìn tỷ đô la Mỹ của chính quyền Trump, Đạo luật cắt giảm thuế và việc làm. Chỉ số công nghiệp trung bình Dow Jones tăng 99 điểm hay 0, 4%, Chỉ số S & P 500 tăng 0, 25% và Chỉ số hỗn hợp Nasdaq tăng 0, 14%.
Cuộc đại tu thuế được dự báo sẽ làm tăng thâm hụt liên bang hàng trăm tỷ đô la, và có lẽ lên tới 2 nghìn tỷ đô la trong 10 năm tới. Luật này cắt giảm thuế suất doanh nghiệp vĩnh viễn bằng cách tạo ra mức thuế suất doanh nghiệp duy nhất là 21% và bãi bỏ thuế tối thiểu thay thế của công ty.
Luật cũng giữ nguyên cấu trúc hiện tại của bảy khung thuế thu nhập cá nhân, nhưng trong hầu hết các trường hợp, nó làm giảm tỷ lệ: tỷ lệ cao nhất giảm từ 39, 6% xuống 37%, trong khi khung 33% giảm xuống 32%, khung 28% xuống còn 24 %, khung 25% đến 22% và khung 15% đến 12%. Khung thấp nhất vẫn ở mức 10% và khung 35% cũng không thay đổi. Những thay đổi này được thiết lập để hết hạn sau năm 2025.
Điểm mấu chốt
Một trong những trở ngại lớn nhất mà các nhà hoạch định chính sách phải đối mặt là quyết định chính phủ nên tham gia bao nhiêu vào nền kinh tế. Thật vậy, đã có nhiều mức độ can thiệp khác nhau của chính phủ trong những năm qua. Nhưng phần lớn, người ta chấp nhận rằng một mức độ tham gia của chính phủ là cần thiết để duy trì một nền kinh tế sôi động, dựa vào đó là sự thịnh vượng kinh tế của người dân.
