Trợ cấp là gì?
Trợ cấp là một lợi ích được trao cho một cá nhân, doanh nghiệp hoặc tổ chức, thường là bởi chính phủ. Nó thường ở dạng thanh toán bằng tiền mặt hoặc giảm thuế. Trợ cấp thường được đưa ra để loại bỏ một số loại gánh nặng, và nó thường được coi là vì lợi ích chung của công chúng, được đưa ra để thúc đẩy một lợi ích xã hội hoặc một chính sách kinh tế.
Chìa khóa chính
- Trợ cấp là một khoản thanh toán trực tiếp hoặc gián tiếp cho các cá nhân hoặc công ty, thường là dưới hình thức thanh toán bằng tiền mặt từ chính phủ hoặc cắt giảm thuế mục tiêu. Theo lý thuyết kinh tế, trợ cấp có thể được sử dụng để bù đắp những thất bại và ngoại ứng của thị trường nhằm đạt được hiệu quả kinh tế cao hơn hiệu quả. Tuy nhiên, các nhà phê bình về trợ cấp chỉ ra các vấn đề với việc tính toán các khoản trợ cấp tối ưu, khắc phục các chi phí không nhìn thấy và ngăn chặn các khuyến khích chính trị làm cho các khoản trợ cấp trở nên nặng nề hơn là có lợi.
Trợ cấp
Hiểu trợ cấp
Trợ cấp có hình thức thanh toán, được cung cấp trực tiếp hoặc gián tiếp, cho cá nhân hoặc doanh nghiệp nhận. Trợ cấp thường được coi là một loại hỗ trợ tài chính đặc quyền, vì chúng giảm bớt gánh nặng liên quan trước đây đối với người nhận hoặc thúc đẩy một hành động cụ thể bằng cách cung cấp hỗ trợ tài chính.
Một trợ cấp thường hỗ trợ các lĩnh vực cụ thể của nền kinh tế của một quốc gia. Nó có thể hỗ trợ các ngành công nghiệp đang gặp khó khăn bằng cách giảm bớt gánh nặng đặt lên chúng, hoặc khuyến khích những phát triển mới bằng cách cung cấp hỗ trợ tài chính cho những nỗ lực. Thông thường, các lĩnh vực này không được hỗ trợ hiệu quả thông qua các hành động của nền kinh tế chung, hoặc có thể bị cắt xén bởi các hoạt động trong các nền kinh tế đối thủ.
Trợ cấp trực tiếp và gián tiếp
Trợ cấp trực tiếp là những khoản liên quan đến việc thanh toán tiền thực tế cho một cá nhân, nhóm hoặc ngành cụ thể.
Trợ cấp gián tiếp là những khoản không giữ giá trị tiền tệ được xác định trước hoặc liên quan đến các khoản chi tiền mặt thực tế. Chúng có thể bao gồm các hoạt động như giảm giá cho hàng hóa hoặc dịch vụ cần thiết có thể được chính phủ hỗ trợ. Điều này cho phép các mặt hàng cần thiết được mua dưới mức giá thị trường hiện tại, dẫn đến tiết kiệm cho những khoản trợ cấp được thiết kế để trợ giúp.
Ví dụ về trợ cấp
Có nhiều hình thức trợ cấp được đưa ra bởi chính phủ. Hai trong số các loại trợ cấp cá nhân phổ biến nhất là thanh toán phúc lợi và trợ cấp thất nghiệp. Mục tiêu của các loại trợ cấp này là giúp đỡ những người đang tạm thời chịu thiệt hại về kinh tế. Các khoản trợ cấp khác, chẳng hạn như lãi suất được trợ cấp cho các khoản vay của sinh viên, được đưa ra để khuyến khích mọi người tiếp tục học tập.
Với việc ban hành Đạo luật Chăm sóc Giá cả phải chăng, một số gia đình Hoa Kỳ đã đủ điều kiện nhận trợ cấp chăm sóc sức khỏe, dựa trên thu nhập và quy mô hộ gia đình. Những trợ cấp này được thiết kế để giảm chi phí tự trả cho phí bảo hiểm y tế. Trong các trường hợp này, các khoản tiền liên quan đến các khoản trợ cấp được gửi trực tiếp đến công ty bảo hiểm mà phí bảo hiểm đến hạn, làm giảm số tiền thanh toán được yêu cầu từ hộ gia đình.
Trợ cấp cho các doanh nghiệp được cung cấp để hỗ trợ một ngành công nghiệp đang vật lộn chống lại cạnh tranh quốc tế đã hạ giá thành, do đó doanh nghiệp trong nước không có lãi nếu không có trợ cấp. Trong lịch sử, phần lớn các khoản trợ cấp ở Hoa Kỳ đã hướng tới bốn ngành công nghiệp: nông nghiệp, tổ chức tài chính, công ty dầu mỏ và công ty tiện ích.
Tranh luận về trợ cấp
Các lý do khác nhau tồn tại để cung cấp các khoản trợ cấp công cộng: một số là kinh tế, một số là chính trị và một số đến từ lý thuyết phát triển kinh tế xã hội.
Lý thuyết phát triển cho thấy một số ngành cần được bảo vệ khỏi sự cạnh tranh bên ngoài để tối đa hóa lợi ích trong nước. Về mặt kỹ thuật, nền kinh tế thị trường tự do không có trợ cấp; giới thiệu một người biến nó thành một nền kinh tế hỗn hợp. Các nhà kinh tế và các nhà hoạch định chính sách thường tranh luận về giá trị của trợ cấp, và bằng cách mở rộng, mức độ mà một nền kinh tế nên là một hỗn hợp.
Các nhà kinh tế ủng hộ cho rằng các khoản trợ cấp cho các ngành cụ thể là rất quan trọng để giúp hỗ trợ các doanh nghiệp và công việc họ tạo ra. Các nhà kinh tế khác cảm thấy các lực lượng thị trường tự do nên xác định xem một doanh nghiệp tồn tại hay thất bại; nếu thất bại, những tài nguyên đó được phân bổ cho việc sử dụng có hiệu quả và có lợi hơn. Họ cho rằng các khoản trợ cấp cho các doanh nghiệp này chỉ đơn giản là duy trì sự phân bổ nguồn lực không hiệu quả.
Trợ cấp: Ưu điểm
Các nhà kinh tế thúc đẩy nền kinh tế hỗn hợp thường lập luận rằng các khoản trợ cấp là chính đáng để cung cấp mức độ tối ưu về mặt xã hội của hàng hóa và dịch vụ sẽ dẫn đến hiệu quả kinh tế. Trong các mô hình kinh tế tân cổ điển đương đại, có những trường hợp nguồn cung hàng hóa hoặc dịch vụ thực tế giảm xuống dưới mức cân bằng lý thuyết, một sự thiếu hụt không mong muốn, điều này tạo ra cái mà các nhà kinh tế gọi là thất bại thị trường.
Một hình thức để sửa chữa sự mất cân bằng này là trợ cấp hàng hóa hoặc dịch vụ đang được cung cấp. Việc trợ cấp làm giảm chi phí cho các nhà sản xuất để đưa hàng hóa hoặc dịch vụ ra thị trường. Nếu mức trợ cấp phù hợp được cung cấp, tất cả những thứ khác đều bằng nhau, sự thất bại của thị trường cần được sửa chữa. Nói cách khác, theo lý thuyết cân bằng chung, trợ cấp là cần thiết khi một thất bại thị trường gây ra quá ít sản xuất trong một khu vực cụ thể. Về lý thuyết họ sẽ đẩy sản xuất trở lại mức tối ưu.
Có nhiều hàng hóa hoặc dịch vụ được cho là cung cấp những gì các nhà kinh tế gọi là ngoại ứng tích cực. Một ngoại ứng tích cực đạt được bất cứ khi nào một hoạt động kinh tế mang lại lợi ích gián tiếp cho bên thứ ba.
Tuy nhiên, do bên thứ ba không trực tiếp đưa ra quyết định, hoạt động sẽ chỉ xảy ra ở mức độ nó trực tiếp mang lại lợi ích cho những người trực tiếp tham gia, để lại lợi ích xã hội tiềm năng trên bàn. Nhiều khoản trợ cấp được thực hiện để khuyến khích các hoạt động tạo ra các ngoại ứng tích cực có thể không được cung cấp ở ngưỡng tối ưu xã hội. Phần đối trọng của loại trợ cấp này là các hoạt động thuế tạo ra ngoại tác tiêu cực.
Một số lý thuyết về phát triển cho rằng chính phủ của các nước kém phát triển nên trợ cấp cho các ngành công nghiệp trong nước trong giai đoạn trứng nước để bảo vệ họ khỏi cạnh tranh quốc tế. Đây là một kỹ thuật phổ biến được thấy ở Trung Quốc và các quốc gia Nam Mỹ khác nhau hiện nay.
Trợ cấp: Nhược điểm
Các nhà kinh tế thị trường tự do cảnh giác với các khoản trợ cấp vì nhiều lý do. Một số ý kiến cho rằng các khoản trợ cấp làm biến dạng thị trường một cách không cần thiết, ngăn chặn kết quả hiệu quả và chuyển hướng các nguồn lực từ việc sử dụng hiệu quả hơn sang các sản phẩm kém hiệu quả hơn. Những lo ngại tương tự đến từ những người cho rằng tính toán kinh tế quá không chính xác và các mô hình kinh tế vi mô quá phi thực tế để không bao giờ tính toán chính xác tác động của thất bại thị trường. Những người khác cho rằng chi tiêu của chính phủ cho các khoản trợ cấp không bao giờ hiệu quả như dự đoán của chính phủ tuyên bố họ sẽ làm. Các chi phí và hậu quả không lường trước của việc áp dụng trợ cấp hiếm khi đáng giá, họ tuyên bố.
Một vấn đề khác, các nhân vật phản diện chỉ ra, đó là hành động trợ cấp giúp làm hỏng quá trình chính trị. Theo các lý thuyết chính trị về nắm bắt quy định và tìm kiếm tiền thuê, trợ cấp tồn tại như một phần của một liên minh không lành mạnh giữa doanh nghiệp lớn và nhà nước. Các công ty thường chuyển sang chính phủ để bảo vệ mình khỏi sự cạnh tranh. Đổi lại, các doanh nghiệp quyên góp cho các chính trị gia hoặc hứa với họ lợi ích sau sự nghiệp chính trị của họ.
Ngay cả khi một khoản trợ cấp được tạo ra với mục đích tốt, không có âm mưu hay tự tìm kiếm, nó sẽ tăng lợi nhuận của những người được đối xử có lợi, và do đó tạo ra một động lực để vận động cho sự tiếp tục của nó, ngay cả khi hết nhu cầu hoặc sự hữu ích của nó. Điều này có khả năng cho phép lợi ích chính trị và kinh doanh tạo ra lợi ích chung với chi phí của người nộp thuế và / hoặc các công ty hoặc ngành công nghiệp cạnh tranh.
Đánh giá thành công của trợ lý
Có một vài cách khác nhau để đánh giá sự thành công của trợ cấp chính phủ. Hầu hết các nhà kinh tế coi trợ cấp là một thất bại nếu nó không cải thiện nền kinh tế nói chung. Tuy nhiên, các nhà hoạch định chính sách vẫn có thể coi đó là một thành công nếu nó giúp đạt được một mục tiêu khác. Hầu hết các khoản trợ cấp là những thất bại dài hạn theo nghĩa kinh tế, nhưng vẫn đạt được các mục tiêu văn hóa hoặc chính trị.
Một ví dụ về những đánh giá cạnh tranh này có thể được nhìn thấy trong cuộc Đại suy thoái. Tổng thống Hoover và Roosevelt đều đặt giá sàn cho các sản phẩm nông nghiệp và trả tiền cho nông dân không sản xuất. Mục tiêu chính sách của họ là ngăn giá lương thực giảm và bảo vệ nông dân nhỏ. Ở mức độ này, trợ cấp là một thành công. Nhưng hiệu quả kinh tế là khá khác nhau. Giá thực phẩm cao giả tạo làm giảm mức sống của người tiêu dùng và buộc mọi người phải chi tiêu nhiều hơn cho thực phẩm hơn những gì họ có thể. Những người bên ngoài ngành công nghiệp trang trại đã tồi tệ hơn về mặt kinh tế tuyệt đối.
Đôi khi cả kết quả kinh tế và chính trị của một khoản trợ cấp dường như cho thấy sự thất bại. Trong năm 2012 và 2013, Bộ Năng lượng (DOE) đã trao hơn 60 tỷ đô la tiền trợ cấp cho các dạng năng lượng tái tạo (không dùng dầu). DOE dự đoán rằng giá dầu sẽ tiếp tục tăng và các nguồn tái tạo bắt đầu có thể làm chậm sự phụ thuộc vào dầu. Tuy nhiên, các công ty tiếp nhận đã thất bại trong việc biến lợi nhuận và giá dầu giảm trong năm 2014.
Về kinh tế chính trị thực dụng, một khoản trợ cấp thành công từ quan điểm của những người đề xướng nếu thành công trong việc chuyển sự giàu có cho những người thụ hưởng và góp phần bầu cử lại những người ủng hộ chính trị. Những người ủng hộ mạnh mẽ nhất của các khoản trợ cấp có xu hướng là những người trực tiếp hoặc gián tiếp kiếm được từ họ, và khuyến khích chính trị để "mang thịt xông khói" để đảm bảo hỗ trợ từ các lợi ích đặc biệt là một sức hút mạnh mẽ đối với các chính trị gia và các nhà hoạch định chính sách.
Kinh tế của trợ cấp chính phủ
Henry Hazlitt, một nhà báo tài chính và kinh doanh người Mỹ giữa thế kỷ 20 thường nhận xét rằng kinh tế học xấu chỉ liên quan đến những tác động có thể nhìn thấy, trong khi kinh tế tốt nhìn vào cả nhìn thấy và không nhìn thấy.
Trợ cấp là một ví dụ cổ điển về nhìn thấy so với vô hình. Trợ cấp có chi phí cơ hội. Xem xét lại thời kỳ khủng hoảng trợ cấp nông nghiệp: nó có tác động rất rõ ràng và nông dân thấy lợi nhuận tăng và thuê thêm nhân công. Các chi phí vô hình bao gồm những gì sẽ xảy ra với tất cả những đô la đó mà không có trợ cấp. Tiền từ các khoản trợ cấp phải bị đánh thuế từ thu nhập cá nhân và người tiêu dùng lại bị đánh khi họ phải đối mặt với giá thực phẩm cao hơn tại cửa hàng tạp hóa.
